河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7家單位關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

豫建房[2024]245號(hào)          2024-9-30

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì):

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　中共河南省委金融委員會(huì)辦公室

　　河 南 省 財(cái) 政 廳

　　河南省自然資源廳

　　河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中國人民銀行河南省分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局

　　2024年9月30日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好部署要求，統(tǒng)籌征收回遷安置和解決新市民住房問題，加快建立租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合我省實(shí)際，制定本措施。

　　一、大力支持住房消費(fèi)

　　1. 取消商品住房限制政策，購買商品住房 (含新建商品住房和二手住房)，無需審核購房人資格。取消商品住房 (含新建商品住房和二手住房)轉(zhuǎn)讓限制年限規(guī)定 (有限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的除外)，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證 (房屋所有權(quán)證)之日起即可轉(zhuǎn)讓。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

　　2. 加大購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼、人才購房補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)各地自主制定補(bǔ)貼措施，對個(gè)人消費(fèi)者舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造等所需物品和材料給予補(bǔ)貼，每套最高不超2萬元。

　　3. 支持各地合理提高住房公積金貸款額度上限，對多子女家庭、引進(jìn)高層次人才等可提高20%的貸款額度，支持繳存人提取公積金支付房租和購買保障性住房，最低首付款比例為15%，提取與貸款金額累計(jì)不超過所購住房總價(jià)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務(wù)，更好支持居民購房需求。

　　4. 持續(xù)開展購房節(jié)、家裝煥新等住房聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、裝修裝飾公司等主動(dòng)讓利優(yōu)惠，降低居民購房成本。結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，支持科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等通過團(tuán)購商品住房方式集中解決職工住房問題，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)給予團(tuán)購優(yōu)惠。

　　5. 積極探索并逐步推廣符合條件的國有企業(yè)以市場化方式參與 “以舊換新”，國有企業(yè)收購的二手住房可對外出售或用作租賃住房、人才房、保障性住房等，各地政府要研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，提前明確收購和配售、租賃的定價(jià)機(jī)制和管理辦法等。大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、購房者三方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“舊房優(yōu)先賣、新房優(yōu)惠買”，實(shí)現(xiàn)交易達(dá)成。

　　二、加大金融支持力度

　　6. 加快推動(dòng)降低存量房貸利率、優(yōu)化房貸最低首付款比例等金融支持政策落地見效，支持居民合理住房需求。居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申請貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛�下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

　　7. 充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善 “一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)”機(jī)制，推動(dòng)更多符合條件的在建已售難交付商品住宅項(xiàng)目進(jìn)入 “白名單”，加大 “白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，力爭 “白名單”項(xiàng)目融資滿足率不低于70%。

　　8. 加快 “白名單”問題項(xiàng)目整改修復(fù)，對已納入 “白名單”的問題項(xiàng)目，壓實(shí)各地主體責(zé)任，加大問題項(xiàng)目整改修復(fù)力度，確保在2024年底前全部整改修復(fù)合格。

　　9. 對住房租賃企業(yè)收購存量商品住房用于租賃住房的，可享受當(dāng)?shù)刭彿垦a(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照 《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》 (銀發(fā) 〔2024〕2號(hào))發(fā)放住房租賃團(tuán)體購房貸款。

　　三、嚴(yán)格控制增量供應(yīng)

　　10. 加強(qiáng)商品住宅用地供應(yīng)管理，對商品住宅去化周期超過18個(gè)月的市、縣，暫停新增住宅用地審批并嚴(yán)格控制新增住宅用地出讓。根據(jù)非住宅用地存量以及待售庫存，審慎新增商辦、公寓等非住宅用地供應(yīng)。

　　11. 嚴(yán)格控制新增住房供應(yīng)節(jié)奏，從嚴(yán)商品房預(yù)售許可審批，在建項(xiàng)目加強(qiáng)與個(gè)人住房按揭貸款、個(gè)人住房公積金貸款發(fā)放條件銜接，新建項(xiàng)目原則上按照個(gè)人住房按揭貸款、個(gè)人住房公積金貸款發(fā)放條件審批，促進(jìn)商品住房庫存去化周期保持在合理區(qū)間。

　　12. 鄭州、開封、濟(jì)源示范區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)其他地市拿出優(yōu)質(zhì)地塊，探索現(xiàn)房銷售。嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，支持各地創(chuàng)新探索預(yù)售資金差異化監(jiān)管、委托住房公積金中心監(jiān)管等模式。

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化存量

　　13. 支持省屬國有公司作為存量房源收購主體，與市縣國有企業(yè)加強(qiáng)合作，在滿足相關(guān)規(guī)定和基本條件，且市縣已建立完善配套政策的前提下，市場化、法治化收購存量商品房用于保障性住房。積極爭取國家保障性住房再貸款支持。支持市縣收購存量商品房用作保障性租賃住房，根據(jù) 《關(guān)于河南省財(cái)政支持城鎮(zhèn)保障性安居工程促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見》 (豫財(cái)綜 〔2022〕77號(hào))相關(guān)規(guī)定，省財(cái)政繼續(xù)按照不超過2%的貼息率予以支持。

　　14. 在推動(dòng)城中村改造、城市更新過程中涉及到對被征遷居民進(jìn)行安置的，按照先安置、后搬遷的原則，鼓勵(lì)優(yōu)先采用房票安置或 “以購代建”方式安置。

　　15. 支持各地按照 《自然資源部 國家發(fā)展改革委關(guān)于妥善處置閑置存量土地的若干政策措施的通知》 (自然資發(fā) 〔2024〕104號(hào))，適當(dāng)放寬分期開發(fā)和價(jià)款繳納時(shí)間，根據(jù)建筑面積占比對相應(yīng)的土地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對已收回收購的存量閑置住宅用地，鼓勵(lì)各地在符合詳細(xì)規(guī)劃的前提下優(yōu)化規(guī)劃條件、改善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì) “好房子”。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，支持各地綜合考慮當(dāng)?shù)刈≌�、非住宅去化周期等因素，在依法收回土地后，依�?guī)依程序進(jìn)行調(diào)整。

　　五、提高供應(yīng)質(zhì)量

　　16. 鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)容面積、公攤等建筑設(shè)計(jì)規(guī)則，提高商品住宅得房率。在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　17. 以居民住房需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案審查，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的 “好房子”，提升住房品質(zhì)。

　　18. 推動(dòng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)測和價(jià)格調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)方式，提高物業(yè)服務(wù)智慧化水平。

　　六、推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　19. 統(tǒng)籌考慮人口、住房、土地、金融等多方面因素，科學(xué)謀劃編制城市 “十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng) “人房地錢”有機(jī)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣級城市編制縣域 “十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

　　20. 鼓勵(lì)各地積極探索建立公共建筑、經(jīng)營性房屋強(qiáng)制體檢與居民自住房自愿體檢相結(jié)合的住房體檢制度，積極發(fā)展住房保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬維修資金來源，為房屋提供全生命周期安全保障。