黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)《黑龍江省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》的通知

黑政辦發(fā)〔2024〕13號             2024-04-18

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年4月18日

　　(此件公開發(fā)布)

黑龍江省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕42號)要求，促進黑龍江省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提出如下措施。

　　一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合

　　(一)促進中俄貿(mào)易標準銜接。加強中俄標準信息綜合服務平臺建設，為國家級服務業(yè)標準化試點(商貿(mào)流通專項)工作提供標準技術支持�！彩∈袌霰O(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責〕

　　(二)以市場主體為主導參與標準制定。發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中主體地位，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)主導或參與國際標準制修訂，引導企業(yè)積極主導和參與制修訂各類標準。積極向企業(yè)宣傳國家有關部門編譯的大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、電子商務等重點領域外文版標準，幫助企業(yè)降低市場轉換的制度成本�！彩∈袌霰O(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、哈爾濱海關按職責分工負責〕

　　(三)做好國家級服務業(yè)標準化試點爭取和成果推廣。積極爭取第二批次國家級服務業(yè)標準化試點(商貿(mào)流通專項)，總結大慶家政服務行業(yè)好的經(jīng)驗做法，加強復制推廣，爭取更多成果�！彩∩虅諒d、省市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

　　(四)促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍，督促省內(nèi)強制性產(chǎn)品指定認證實施機構嚴格落實支持出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷有關政策要求，為外貿(mào)企業(yè)提供強制性產(chǎn)品認證相關服務，優(yōu)化認證程序，縮短認證辦理時間。〔省市場監(jiān)管局牽頭〕

　　(五)加快提升能源資源類商品通關便利化水平。積極爭取在哈爾濱關區(qū)開展進口俄羅斯煤炭檢驗采信試點工作。〔哈爾濱海關牽頭〕

　　(六)促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。深入推進公平競爭審查制度落實，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。聚焦民生等重點領域，深入開展反不正當競爭執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊各類不正當競爭行為。健全“內(nèi)部特定機構統(tǒng)一審”審查機制，推進公平競爭審查制度有效落實;開展與《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例不符文件清理工作和清查違反內(nèi)外資不合理差別待遇工作�！彩“l(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

　　(七)積極推動短缺藥品上市銷售。做好應急短缺藥品供應保障，根據(jù)短缺藥品變化情況，篩選臨床必需、容易發(fā)生短缺的藥品納入應急儲備。推動硫酸魚精蛋白注射液恢復生產(chǎn)，加強進口食藥物質(zhì)中用于藥用品種的監(jiān)督管理。〔省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、哈爾濱海關、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局按職責分工負責，省商務廳及相關部門、各市(地)人民政府(行署)配合〕

　　(八)推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。嚴格執(zhí)行支持出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷有關政策，支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足同線同標同質(zhì)要求。加強同線同標同質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品信息推介�！彩∈袌霰O(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責〕

　　二、促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接

　　(九)支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動，加強市場對接和推廣，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場�！彩∩虅諒d牽頭〕

　　(十)支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。組織參加RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定)國別重點經(jīng)貿(mào)交流活動;繼續(xù)做好RCEP推進落實調(diào)度機制，檢視落實情況，交流經(jīng)驗做法;推動各市(地)開展跨境電商招商和培訓，引導企業(yè)運用跨境電商渠道拓展銷售路徑�！彩∩虅諒d牽頭〕

　　(十一)發(fā)揮平臺交流對接作用。組織企業(yè)參加進博會、廣交會、服貿(mào)會等重點展會，幫助企業(yè)拓市場、搶訂單，深化與境內(nèi)外服務貿(mào)易重點領域的企業(yè)對口合作交流。〔省商務廳牽頭〕

　　(十二)拓展對俄經(jīng)貿(mào)合作。強化“東北—遠東+”合作范圍，借助中俄博覽會平臺，籌備舉辦俄羅斯各州區(qū)投資項目推介會、俄羅斯阿穆爾州國際經(jīng)濟展覽會等經(jīng)貿(mào)活動。〔省商務廳牽頭〕

　　(十三)推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國內(nèi)國際兩個市場。鼓勵企業(yè)以合作區(qū)為平臺開展跨國投資經(jīng)營，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應，降低國內(nèi)企業(yè) “走出去”的風險與成本�！彩∩虅諒d牽頭〕

　　三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

　　(十四)加強知識產(chǎn)權保護。開展知識產(chǎn)權行政保護專項行動，嚴厲打擊商標專利違法行為，推進專利侵權糾紛案件辦理，加大對外貿(mào)企業(yè)商標權、專利權的保護力度;加強外商投資領域和老字號品牌的知識產(chǎn)權保護，集中解決企業(yè)反映比較集中的問題，加大對假冒仿冒相關公眾所熟知的商標、惡意搶注商標等違法行為的打擊力度，依法平等保護內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權。〔省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責〕

　　(十五)完善電商平臺知識產(chǎn)權保護機制。引導電商平臺對網(wǎng)絡經(jīng)營者和商品進行審查，引導我省電商平臺完善知識產(chǎn)權管理與保護機制�！彩∩虅諒d、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責〕

　　(十六)完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托黑龍江省公共信用信息平臺，依據(jù)《黑龍江省公共信用信息目錄》歸集涉企信用信息，形成全省統(tǒng)一標準的公共信用報告，為省融資信用服務平臺提供公共信用報告查詢功能，助力企業(yè)獲得融資�！彩�營商環(huán)境局牽頭〕積極爭取國家級電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等信用體系建設試點，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境�！彩∩虅諒d牽頭〕

　　(十七)提升物流便利性。積極爭取中央預算內(nèi)資金支持我省物流基礎設施建設，借助中俄貿(mào)易地緣優(yōu)勢，支持企業(yè)發(fā)展跨境寄遞業(yè)務，拓展寄遞服務網(wǎng)絡布局�！彩〗煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委、哈爾濱海關、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省郵政管理局按職責分工負責，省商務廳配合〕

　　(十八)強化內(nèi)外貿(mào)人才隊伍建設。指導高校落實內(nèi)外貿(mào)相關專業(yè)教學質(zhì)量國家標準，優(yōu)化調(diào)整電子商務、跨境電子商務、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等內(nèi)外貿(mào)一體化相關專業(yè)。依托牡丹江市建好對俄商貿(mào)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持開展內(nèi)外貿(mào)職業(yè)技能及實務技能培訓，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼政策�！彩〗逃龔d、省人力資源社會保障廳、省商務廳按職責分工負責〕

　　四、加快重點領域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

　　(十九)推動農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。開展第四批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認定推薦工作，全省國際貿(mào)易基地數(shù)量力爭突破15家。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和推介活動，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)市場開拓能力。探索推動馬鈴薯對俄出口試點�！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭〕

　　(二十)開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領跑者行動。組織外貿(mào)頭部企業(yè)帶動更多上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場，培育壯大企業(yè)主體。〔省商務廳牽頭〕

　　(二十一)培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體。指導市(地)對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的生產(chǎn)型品牌臺資、港澳企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營�！彩∩虅諒d牽頭〕

　　(二十二)培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。建設高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，育壯內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動商業(yè)科技創(chuàng)新中心工作。推動各市(地)探索發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，引導企業(yè)運用跨境電商渠道拓展銷售路徑。引導產(chǎn)業(yè)向我省梯度轉移，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國內(nèi)國際兩個市場。〔省商務廳牽頭〕

　　(二十三)爭創(chuàng)新一代信息技術應用國家級試點。推動新一代信息技術在重點行業(yè)領域應用，挖掘培育可復制、可推廣的典型應用，遴選并推薦優(yōu)秀案例爭創(chuàng)國家級試點示范。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭〕

　　(二十四)加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，充分利用“中國品牌日”、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等契機，推動省內(nèi)企業(yè)加快培育自主品牌，積極做好我省中華老字號示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展第六批龍江老字號認定。完善本地區(qū)地理標志培育工作體系，深入實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，提高黑龍江省地理標志的知名度和影響力;采取分級分類梯度培育方式，壯大知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)群體�！彩“l(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責〕

　　(二十五)積極引導發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。推動省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，積極引導伊春藍莓、撫遠蔓越莓等產(chǎn)品申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體參加全國農(nóng)交會地標專展、全國綠博會等展會，打造“黑土優(yōu)品”省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭〕

　　(二十六)推動我省老字號品牌國際化。引導符合條件的代表性領域老字號企業(yè)走向國際市場，組織老字號企業(yè)參加進博會、消博會等活動，積極宣傳推廣老字號品牌。指導市(地)培育壯大本地特色品牌廠商折扣店，增強內(nèi)外貿(mào)領域品牌孵化創(chuàng)新活力�！彩∩虅諒d牽頭〕

　　五、加大財政金融支持力度

　　(二十七)落實有關財政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等資金渠道，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。〔省財政廳、省商務廳按職責分工負責〕

　　(二十八)更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同，鼓勵保險機構開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務，鼓勵內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險。支持省出口信用保險公司依法依規(guī)開展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務，持續(xù)優(yōu)化承保和理賠條件，擴大信用保險覆蓋面，聚焦重點行業(yè)，發(fā)揮信息優(yōu)勢，助力企業(yè)有效防范化解收匯風險�！彩∩虅諒d、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、中國出口信用保險公司黑龍江分公司按職責分工負責〕

　　(二十九)加大金融支持力度。持續(xù)擴大便利化政策知曉度，將便利化政策傳導至更多科技型企業(yè)，助力盡早享受政策紅利。加強政策輔導與宣傳，積極回應市場主體關切，支持符合條件的銀行及支付機構為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供外匯結算服務�！踩嗣胥y行黑龍江省分行、國家外匯管理局黑龍江省分局按職責分工負責〕

　　(三十)引導機構完善供應鏈金融服務。依托制造產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，提供一攬子綜合金融服務。鼓勵引導銀行業(yè)金融機構發(fā)展供應鏈金融業(yè)務，圍繞黑龍江省資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，積極滿足企業(yè)融資需求。持續(xù)推廣“信易貸”工作，促進銀企對接，拓寬外貿(mào)小微企業(yè)融資渠道�！矅�家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、省營商環(huán)境局、省商務廳、人民銀行黑龍江省分行按職責分工負責〕