國家稅務總局大連市稅務局與大連市工商聯針對惠企政策涉及部門多、政企信息不對稱、資源互通不暢等問題，發揮各自優勢，創新建立“智稅聯”政務服務機制，運用稅務數據對企業進行標簽化管理，對惠企政策進行指標化整合，將企業和政策進行量化匹配，精準推送政策至目標企業，真正成為企業健康發展高質量發展的助推器。

 

“智稅聯”政務服務機制著眼于打破政府、市場、企業之間的信息壁壘，通過對數據和政策的整合共享，搭建服務經營主體發展的“稅商聯動＋多方融入”平臺，打造“政策找人”“精準推送”等大數據應用場景，實現政策紅利“免申即享”“即享即達”，推動從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”轉變，切實讓利企助企政策在大連集成顯效。

 

“智稅聯”政務服務機制分為機制建立、數據共享、政策歸集、精準推送和效應分析等環節。以“制度＋科技”提高行政管理效率，找準“智”目標，把握“稅”核心，建設“聯”平臺。稅務部門與工商聯牽頭，組織科技、金融、統計、人社、工信等7家部門建立“‘智稅聯’服務經濟高質量發展工作協同機制”，通過成立領導小組和工作專班開展聯結聯動，打破政務服務部門“信息孤島”壁壘，建立為企業和群眾解決“急難愁盼”問題的“政策倉庫”和“數據倉庫”，實現“數據說話——數據決策——數據管理”全服務流程閉環操作。

 

稅務部門建設完善財稅大數據平臺，“智稅聯”通過數據共享、大數據分析、人工智能等技術，依托在征收52個稅費種過程中積累的企業基本信息、經營情況、財務狀況、用工狀況、創新能力、潛在風險等海量稅務數據和經濟管理職能部門提供的27類數據對企業進行精準畫像，建立了用以區分不同企業類型的標簽83個，全方位勾勒企業“數據畫像”，打造“數據倉庫”，為提供精準化、個性化服務建立基礎。

 

由工商聯、稅務部門主導與經濟管理職能部門對接，就工作需要召開會議或組織會商；相關部門實時梳理解讀相關領域政策，共同打造“政策倉庫”。通過“智稅聯”服務，在企業落戶前，提供稅收大數據行業分析，指導企業了解產業政策和行業前景；落戶中，會同市場監管部門為企業做好發展規劃和注冊指導，為其繪制“成長導圖”；落戶后，通過企業畫像“標簽化”和政府需求“指標化”對接，確保政策紅利普惠千企萬戶。

 

稅務部門對接“數據倉庫”“政策倉庫”，將優惠政策與企業條件精準匹配，將匹配結果通過稅務征納互動平臺批量處理，推送至企業法人手機端，實現政策“精準推送”“免申即享”“即享即達”。

 

大連市稅務部門與工商聯攜手打造“1＋2＋1＋N”工作模式，即一套工作方案、兩個倉庫、一個示范基地、N個區縣稅務局“服務站”。稅務部門利用公眾號、面對面宣講、答疑輔導等形式向經營主體推介“智稅聯”；工商聯向相關經濟管理部門和相關行業協會商會推介“智稅聯”并定期總結相關工作成果。按照營商環境建設有關要求和企業訴求辦理機制，稅務部門和工商聯對政策推送情況備案，每季度對政策推送、申報、兌現情況進行跟蹤總結，推動各部門政策高效落實。

 

軟件和信息服務業是大連特色主導產業之一，此類企業普遍存在輕資產、無抵押的融資困境。“智稅聯”專家指導站“耿超創新工作室”利用納稅信用等級、企業經營狀況等稅收數據為企業畫像，把有資金需求的企業引薦、推送給金融部門，將稅收數據轉化為“真金白銀”向企業賦能。近兩年，已幫助2342戶企業獲37.45億元貸款，至今無一戶不良資產；幫助144戶企業依托知識產權質押貼息政策獲得低息貸款12.3億元，減少利息支出1800余萬元。

 

通過參加“智稅聯”政務服務機制組織的活動，多家中小微企業與金融部門建立聯系，通過尋求個性、合規的融資服務方案突破融資瓶頸。截至目前，“智稅聯”服務落實減稅退稅緩稅72.44億元，累計幫助全市5532戶民營企業享受優質企業發展獎勵、高成長型企業扶持、企業人員增長補助、股權投融資、研發費用補助、產業優秀人才獎勵等政策優惠4.49億元；助力孵化培養科技型中小企業2626戶，培育遼寧省創新型中小企業347戶、高新技術企業2559戶、國家級專精特新企業15戶、遼寧省專精特新中小企業92戶、擬上市企業15戶。