西安市人民政府關于調整市本級土地增值稅分配體制的通知

市政發[2012]87號           2012-9-11

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

　　為了切實加強土地增值稅征管工作，調動各級各部門組織收入的積極性，促進財政收入持續穩定增長，市政府決定調整市與城六區(新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區)、開發區(高新區、經開區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地、航空基地、國際港務區、灃東新城)土地增值稅財政分配體制。現就有關事項通知如下：

　　一、調整的原則

　　按照中、省完善省以下財政體制時關于存量不動、增量適當調整的精神，本次土地增值稅體制調整遵循利益共享、風險共擔、充分調動市區兩級積極性的原則，理順財政體制與稅收征管體制的關系，實現收入所有權與稅收征管權的統一，從而進一步調動各級加強土地增值稅征管和清算工作的積極性，做到依法征收、應收盡收。

　　二、調整的內容

　　將城六區和開發區范圍內原屬市本級財政固定收入并繳入市本級國庫的土地增值稅，調整為市本級與城六區和開發區共享收入。

　　共享收入全部繳入城六區和開發區區級國庫，同時實行激勵性分配辦法，即：以上年土地增值稅決算數為基數，當年決算數超上年基數的增量部分，實行遞增式比例分成辦法，分段計算。具體分配辦法是：當年決算數上年基數部分，城六區和開發區不分成。超上年基數的增量部分，增幅20%(含)以內部分，市與城六區和開發區按7：3分成;增幅20%以上部分，市與城六區和開發區按6：4分成。市財政分成部分年終單獨結算，由城六區和各開發區上解市財政。

　　三、其他事項

　　(一)土地增值稅分配體制調整后，本次下劃開發區且屬于共建園區內的土地增值稅收入，不納入共建園區稅款劃轉范圍，全部留給開發區。

　　(二)土地增值稅分配體制調整后，按照本通知規定的財力分成辦法，確定各級財政土地增值稅征收經費負擔辦法，即市本級分成部分，征收經費由市財政負擔;城六區和開發區分成部分，征收經費由城六區和開發區財政負擔。

　　(三)土地增值稅體制調整基數核定、預算管理、收納報解、征收管理等具體規定由市財政局會同相關部門另行安排。

　　四、工作要求

　　調整土地增值稅分配體制是我市完善市與區縣財政體制的一項主要內容，城六區政府和各開發區管委會要統一認識，顧全大局，支持各級財政和地稅部門依法履行職責，確保土地增值稅分配體制調整工作順利實施。各級財政、地稅、國庫部門要嚴格執行財政體制規定，嚴格收入預算級次劃分，切實改進和加強土地增值稅征管特別是清算工作，優化納稅服務，加快清算進度，實現依法征收、應收盡收。

　　本通知自2012年1月1日起實施，2012年10月1日起正式運行，對于2012年1-9月已按原體制繳入市本級國庫的土地增值稅，通過調庫調入城六區和開發區區級國庫。本通知執行中如遇中、省財政體制調整，再作相應調整。

　　西安市人民政府

　　2012年9月11日