安徽監(jiān)管局切實提高政治站位，緊緊圍繞財政部黨組提出的“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，不斷深化對中央轉移支付資金規(guī)律性的認識，立足監(jiān)管職責，強化責任擔當，精準分類監(jiān)管，聚焦“四點”，用好“四法”，持續(xù)加強中央轉移支付資金監(jiān)管工作，助力黨中央、國務院重大決策部署落地見效，支持地方經濟社會高質量發(fā)展。

　　一、聚焦“重點”，運用全生命周期法，加快推進項目建設

　　針對與工程建設密切相關、按項目管理的資金等，尤其是涉及黨中央、國務院重大決策部署的超長期特別國債、增發(fā)國債資金等，考慮到其資金規(guī)模大、有的需要跨年度執(zhí)行等因素，積極運用全生命周期法開展監(jiān)管，全程追蹤項目實施和資金使用過程。一是強化項目全生命周期管理。摸清項目底數，實行項目清單和監(jiān)管臺賬管理，沿著項目立項-可研-初設-招投標-實施-完工驗收-工程結算-財務決算-竣工驗收的路徑，動態(tài)跟蹤項目和資金進展，實現一項目一底稿，做好項目“立體畫像”。二是強化協(xié)同聯(lián)動。與省級財政、發(fā)展改革和行業(yè)主管部門落實共管共治共享的工作機制，定期數據互通、信息互換、成果互享；與財政部和地方財政部門建立上下聯(lián)動的工作機制，向財政部及時請示匯報，明確政策口徑，積極建言獻策，與地市財政常態(tài)化溝通，及時掌握項目第一手信息，主動解答基層疑問，宣傳相關政策要求。三是強化問題整改。堅持閉環(huán)監(jiān)管理念，一方面，主動與省級主管部門會商交流把準問題，及時發(fā)送整改建議函，要求其督促有關部門和地區(qū)及時糾正、加快推進、按時反饋。主動向省委、省政府進行專題報告，推進問題整改落實到位。另一方面，持續(xù)跟蹤整改落實情況，實施銷號管理，推動監(jiān)管成果更好轉化為治理效能，切實保障政策落地見效。

　　二、聚焦“難點”，運用大數據監(jiān)管法，提高監(jiān)管成效

　　針對民生和社會保障類資金等，監(jiān)管數據量大的特點，持續(xù)利用大數據手段賦能，切實提高監(jiān)管效率。一是做實前期審核。導入行業(yè)主管部門報送的信息數據，通過設置關鍵信息條件，運用大數據法進行篩選比對，精準識別重復申報、不符合標準和條件等問題。督促省級主管部門完善自身信息系統(tǒng)功能，加快修復系統(tǒng)漏洞，優(yōu)化條件設置等，逐年開展審核前期信息篩查，提高報送數據的規(guī)范性和準確度。二是做實日常監(jiān)控。依托中央預算管理一體化系統(tǒng)實時開展動態(tài)監(jiān)控，定期進行大數據篩查，綜合運用歷史數據和系統(tǒng)數據一體化分析，發(fā)現疑點信息及時推送核實，形成及時掌握、定期分析、跟蹤關注的常態(tài)化監(jiān)管機制。同時做好“點上”數據的分類篩選和過濾，從資金全鏈、事業(yè)全貌、區(qū)域全面的角度出發(fā)，拓展到“面上”進行系統(tǒng)反映，真正把孤立的點串連成線、交織成面。三是做實長效機制建設。對于監(jiān)管中發(fā)現的普遍性、趨勢性和苗頭性問題，注重舉一反三，聯(lián)合省級財政部門、相關行業(yè)主管部門等進行聯(lián)合通報，要求相關地區(qū)全面排查、對照整改。同時與省級財政部門聯(lián)合發(fā)文，明確監(jiān)管要求，健全制度規(guī)范，最大程度減少類似問題再次發(fā)生，實現“當下改”和“長久治”有效結合。

　　三、聚焦“時點”，運用點對點跟蹤法，推進政策及時兌現

　　針對一般以補貼形式發(fā)放且管理辦法有明確時限的惠民惠農類資金等，聚焦關鍵時間節(jié)點，實施點對點跟蹤，確保政策落實到位。一是關注預算資金分配下達及時性。依托預算管理一體化系統(tǒng)，關注地方財政部門是否及時分解下達，防止資金滯留。二是關注到期資金支出�？茖W研判資金使用高峰期，持續(xù)跟蹤主管部門或資金使用單位實際支出情況，重點核實補貼政策審核發(fā)放過程，關注補貼是否及時足額發(fā)放到受益對象手中，并通過制發(fā)提示函、關注函等方式，加強事中監(jiān)管，壓實地方管理責任，打通落實“最后一公里”。三是關注政策執(zhí)行效果。積極推動監(jiān)管與調研相結合，充分發(fā)揮駐地優(yōu)勢，與受益群體面對面交流，關注其切身感受，收集意見建議，當好政策落實的“宣傳員”“督導員”。強化監(jiān)管成果利用，梳理政策在地方落實情況與效果、面臨的難點堵點，積極向財政部和省委、省政府建言獻策，為完善財政政策、加強財政資金管理提供有力支撐。

　　四、聚焦“盲點”，運用網格化全覆蓋法，確保監(jiān)管視野全覆蓋

　　針對中央轉移支付資金涉及領域廣、項目多的客觀實際，時有“點多、面廣、單體資金少”且容易出現監(jiān)管盲點的情況，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，促進各類監(jiān)管工作有機融合，實施網格化監(jiān)管，實現中央轉移支付資金監(jiān)管全覆蓋。一是監(jiān)管職責全覆蓋。結合轉移支付預算執(zhí)行年度重點監(jiān)管項目清單，總結提煉非現場監(jiān)管的流程和規(guī)范，細化責任到處室、到個人，加大預算管理一體化系統(tǒng)線上全面巡檢頻次，確保所有轉移支付資金項目有人管、持續(xù)盯，不留死角。二是重點地區(qū)全覆蓋。堅持“線上+線下”相結合模式，加強統(tǒng)籌協(xié)調，在數據分析的基礎上，確定重點關注地區(qū)，強化與資金審核、財經紀律重點問題整治、財會監(jiān)督等專項工作的貫通協(xié)調，赴現場開展多方位、全流程的集中式監(jiān)管，多項工作同時推進，查驗地區(qū)轉移支付政策執(zhí)行情況，打出監(jiān)管“組合拳”。三是監(jiān)管環(huán)節(jié)全覆蓋。在做好中央轉移支付資金預算執(zhí)行監(jiān)督的基礎上，把財政績效評價自評復核作為加強監(jiān)管的有效抓手，注重樹立系統(tǒng)觀念，著力構建“全面覆蓋+精準發(fā)力”的雙軌模式，提前對全省所有涉及的中央轉移支付資金績效自評報告進行收集整理和書面審查，鎖定問題報告并分檔管理，選擇重點資金開展抽核，對以前年度績效評價發(fā)現問題持續(xù)跟蹤“回頭看”，有效提升轉移支付資金使用效益。