為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作的決策部署，更好落實(shí)財(cái)政部黨組工作要求，重慶監(jiān)管局持續(xù)加強(qiáng)超長期特別國債監(jiān)管，立足財(cái)政監(jiān)管職能，聚焦資金“投向準(zhǔn)、用得好、管得住”目標(biāo)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合、線上監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合、日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)管與調(diào)研相結(jié)合等措施，著力構(gòu)建全鏈條、立體化監(jiān)管工作體系，確保超長期特別國債資金精準(zhǔn)滴灌至民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮政策和資金效能。

　　一、堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，以黨建引領(lǐng)監(jiān)管方向

　　始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿超長期特別國債資金監(jiān)管全過程，以黨建紅色引擎驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，確保監(jiān)管工作不偏航、不走樣。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)定方向。將超長期特別國債資金監(jiān)管納入年度重點(diǎn)工作清單，通過理論學(xué)習(xí)中心組、青年講堂等形式，專題學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作的決策部署，深刻把握資金“服務(wù)國家戰(zhàn)略、補(bǔ)齊發(fā)展短板”的核心定位，確保監(jiān)管工作與國家政策導(dǎo)向保持一致。二是融合黨建活動(dòng)促實(shí)效。組織開展“黨建+監(jiān)管”活動(dòng)，組織黨員干部深入超長期特別國債資金支持項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一線，通過“政策宣講+問題座談”形式，既向有關(guān)單位解讀資金使用規(guī)范，也收集基層在資金申報(bào)、撥付中的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提升。

　　二、堅(jiān)持線上監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，以科技賦能監(jiān)管效能

　　依托“大數(shù)據(jù)+信息化”手段搭建線上監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)輔以精準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)核查，構(gòu)建“線上監(jiān)控、線下核實(shí)”的閉環(huán)監(jiān)管模式，破解國債資金監(jiān)管范圍廣、鏈條長、數(shù)據(jù)雜難題。一是建強(qiáng)線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)跟蹤”。充分運(yùn)用地方預(yù)算一體化系統(tǒng)，搭建超長期特別國債資金“線上監(jiān)管數(shù)據(jù)庫”，實(shí)時(shí)采集資金分配下達(dá)、撥付進(jìn)度、使用方向等數(shù)據(jù)，全面掌握資金流向。二是精準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)核查破解“線下難題”。針對(duì)線上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，組建專項(xiàng)核查組開展“靶向核查”，重點(diǎn)核實(shí)資金是否專款專用、資金撥付進(jìn)度是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配、是否超范圍使用資金等情況，確保資金使用質(zhì)效。 

　　三、堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，以分類施策壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任 

　　在通過常態(tài)化日常監(jiān)管筑牢監(jiān)管防線的同時(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開展監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋與重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一，確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。一是做實(shí)日常監(jiān)管全覆蓋。制定超長期特別國債資金日常監(jiān)管工作方案，明確每周、每月監(jiān)管頻次，通過“線上數(shù)據(jù)監(jiān)控+書面資料審核+電話問詢+現(xiàn)場(chǎng)核查”等方式，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。建立監(jiān)管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目基本信息、資金撥付節(jié)點(diǎn)、存在問題及整改情況等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目情況清、資金流向明、問題整改實(shí)。二是突出重點(diǎn)監(jiān)督抓關(guān)鍵。聚焦資金規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，如對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目、關(guān)鍵重點(diǎn)工程等開展“一對(duì)一”專項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)、資金申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督資金是否按預(yù)算使用、項(xiàng)目招投標(biāo)是否合規(guī)、資金支付是否規(guī)范等問題。三是強(qiáng)化“日常+重點(diǎn)”結(jié)果運(yùn)用。將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的資金下達(dá)不及時(shí)、撥付方式不合理等問題，納入項(xiàng)目單位“監(jiān)管信用檔案”，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的資金挪用、超范圍使用等問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)，并及時(shí)下達(dá)監(jiān)管意見函，及時(shí)督促落實(shí)整改。 

　　四、堅(jiān)持監(jiān)管與調(diào)研相結(jié)合，以問題導(dǎo)向提升監(jiān)管質(zhì)效 

　　在關(guān)注資金使用合規(guī)性的同時(shí)，深入調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，既查問題、促整改，也提建議、謀長效，推動(dòng)超長期特別國債監(jiān)管從事后糾錯(cuò)向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變。一是以核查發(fā)現(xiàn)問題找癥結(jié)。在日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)核查中，同步收集分析超長期特別國債資金支付進(jìn)度慢、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢的原因。二是以專題調(diào)研尋對(duì)策。針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的共性問題，開展專項(xiàng)調(diào)研，走訪財(cái)政部門、項(xiàng)目單位等，廣泛聽取意見建議。三是以調(diào)研成果建機(jī)制。將核查與調(diào)研中形成的有效做法，轉(zhuǎn)化為長效監(jiān)管機(jī)制。如，針對(duì)跨部門監(jiān)管協(xié)同不足，推動(dòng)建立“財(cái)政+行業(yè)主管部門+監(jiān)管局”三方會(huì)商機(jī)制，定期通報(bào)問題、共享信息。 

　　下一步，重慶監(jiān)管局將認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部黨組“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，繼續(xù)堅(jiān)持和深化四個(gè)結(jié)合監(jiān)管模式，切實(shí)保障超長期特別國債資金用出實(shí)效，為服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐。