大企業(yè)發(fā)展的集約化特性，要求稅收管理從無差別管理向專業(yè)化管理轉變；大企業(yè)的稅收貢獻效應要求稅務部門從一般性服務向個性化服務轉變；大企業(yè)經營運作的特殊性，要求稅收管理從普通業(yè)務管理向復雜業(yè)務轉變。

近日，“一企一策·乘稅啟航”項目簽約儀式在廈門舉行。國家稅務總局廈門市稅務局與廈門翔業(yè)集團有限公司（以下簡稱廈門翔業(yè)集團）簽訂大企業(yè)稅收服務協議，該企業(yè)正式成為廈門市稅務局“一企一策·乘稅啟航”大企業(yè)稅收管理服務項目的第三批擴圍試點企業(yè)。

基于納稅服務理論分析，大企業(yè)發(fā)展的集約化特性，要求稅收管理從無差別管理向專業(yè)化管理轉變；大企業(yè)的稅收貢獻效應要求稅務部門從一般性服務向個性化服務轉變；大企業(yè)經營運作的特殊性，要求稅收管理從普通業(yè)務管理向復雜業(yè)務轉變。廈門市稅務局在開展大企業(yè)稅收管理服務的過程中，注重調研企業(yè)發(fā)展的實際需求，探索從“稅務部門主動送服務”向“大企業(yè)主動提需求”轉變。

先后收集9批企業(yè)各類涉稅訴求

“一企一策·乘稅啟航”項目是廈門市稅務局在2024年推出的一項大企業(yè)稅收管理服務項目。該項目旨在尋找大企業(yè)稅務管理的痛點、難點和堵點，聚焦“訴求響應”和“風險共治”兩個關鍵環(huán)節(jié)，為參與試點的大企業(yè)打造定制化稅務解決方案。在落地過程中，廈門市稅務局從“稅務機關主動給服務”向“大企業(yè)主動提需求”轉變，鼓勵企業(yè)提出真需求、發(fā)現真問題。這一轉變，讓稅務部門的管理與企業(yè)實際涉稅需求結合得更加緊密。

2024年初，廈門航空有限公司成為“一企一策·乘稅啟航”項目的首家試點企業(yè)。同年10月，廈門軌道建設發(fā)展集團有限公司等企業(yè)也被納入試點范圍。在項目落地過程中，廈門市稅務局先后收集9批企業(yè)的各類涉稅訴求，包括國際稅收爭議、跨區(qū)域稅收政策執(zhí)行口徑不一致、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策適用細節(jié)等多個涉稅問題。對于這些需求，廈門市稅務局逐一整理成冊、分類管理、分級響應，力求件件有著落、事事有回音。

多種方式解決大企業(yè)個性化問題

“如何合理區(qū)分當期無法劃分的全部進項稅額”“申請開辦離境退稅商店需要辦理哪些手續(xù)”“飛機租賃是否能夠適用即征即退政策”“機票積分兌換涉稅業(yè)務應該如何處理”……這些問題是廈門航空在日常經營中遇到的高頻涉稅問題。

對此，廈門市稅務局為其量身定制涉稅管理指南，針對上述高頻問題給出詳細解答。對于增值稅混合銷售、機票積分兌換等復雜問題，廈門市稅務局組建專業(yè)團隊，深入分析業(yè)務實質和企業(yè)管理細節(jié)。廈門航空規(guī)劃財務部財稅經理陳璋認為，稅務部門幫得準，來源于問題找得準、抓得細。這份指南已經成為財務人員的“助手”，即使是新入職員工，也能通過這份指南，快速熟悉相關涉稅業(yè)務。

除了編寫管理指南，廈門市稅務局還探索“政策解讀＋實務探討＋案例分析”的管理思路，聚焦大企業(yè)日常涉稅問題，舉辦2期專場政策答疑會，線上答疑超百次。例如，針對廈門市航空融資租賃有限公司在飛機租賃即征即退政策適用方面提出的輔導需求，廈門市稅務局深入調研，協調相關區(qū)稅務局了解詳細情況，幫助企業(yè)準確理解政策內容并應用。

同時，廈門市稅務局結合日常征管經驗，定期為企業(yè)進行“體檢”，精準挖掘稅務處理風險點，制作《大企業(yè)稅收管理服務涉稅風險提示書》，輔導企業(yè)進一步完善內部風險控制機制、實現合規(guī)經營。例如，廈門翔業(yè)集團常咨詢機場建設、資產處置等方面的復雜事項，廈門市稅務局為其“量體裁衣”梳理政策清單，將涉稅服務環(huán)節(jié)前移，提供針對性輔導，確保企業(yè)訴求得到快速響應。通過“一企一策·乘稅啟航”項目的交流，稅企之間理解不斷加深，稅企互信進一步增強。如今，廈門市稅務局正持續(xù)擴大該項目的品牌效應，將其融入大企業(yè)服務管理的整體規(guī)劃，捕捉企業(yè)真實訴求、解決企業(yè)實際難題。

舉一反三豐富納稅服務方式

隨著“一企一策·乘稅啟航”大企業(yè)稅收管理服務項目深入推進，廈門市稅務局舉一反三，不斷豐富納稅服務方式，開展了多個維度的探索實踐。

在密切稅企溝通方面，廈門市稅務局組建了市、區(qū)兩級聯絡員團隊。首席聯絡員層級高、專業(yè)性強、熟悉企業(yè)情況。今年以來，廈門市稅務局先后舉辦8場稅企兩級聯絡員見面會，為企業(yè)發(fā)放首席聯絡員聯系卡，為170家企業(yè)解決了復雜的涉稅訴求。41戶千戶集團各類服務事項在市、區(qū)兩級都有一名專人對接，有效促進了專業(yè)管理和屬地管理的深度融合。

在創(chuàng)新服務產品方面，廈門市稅務局以“智享會”為重要載體，圍繞“跨島發(fā)展”“服務‘走出去企業(yè)’”“護航企業(yè)上市”等主題開展活動。截至目前，廈門市稅務局已累計舉辦活動25期，覆蓋全市大企業(yè)400多戶次、1000多人次。“智享會”為大企業(yè)搭建了一個交流學習的平臺，讓企業(yè)能夠及時了解最新政策和行業(yè)動態(tài)。

在強化遵從引導方面，廈門市稅務局積極推進集團信用服務，為41家集團生成并推送《納稅信用體檢報告》，幫助大企業(yè)全面了解自身納稅信用狀況，為企業(yè)提升集團整體納稅遵從水平提供了參考和建議。今年，廈門市稅務局還成為全國大企業(yè)集團稅法遵從評價工作的6個試點單位之一，積極開展下一步的探索工作。