今年以來，甘肅財(cái)政圍繞進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革各項(xiàng)要求，緊盯健全現(xiàn)代預(yù)算制度目標(biāo)任務(wù)，以零基預(yù)算改革為突破口，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)作為加快財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)財(cái)政治理效能不斷提升。 

 

　　一是轉(zhuǎn)變慣性思維，重績(jī)效、謀項(xiàng)目的意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把績(jī)效實(shí)不實(shí)、項(xiàng)目好不好作為年度預(yù)算安排的前提，指導(dǎo)部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，與支出需求同步申報(bào)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)不完善、不準(zhǔn)確或政策依據(jù)不充分的項(xiàng)目，一律退回，重新完善后再銜接預(yù)算，確�？�(jī)效目標(biāo)與工作任務(wù)相匹配；指導(dǎo)部門及早著手謀劃下一年擬實(shí)施的項(xiàng)目，加強(qiáng)審核把關(guān)，將熟化程度高、具備實(shí)施條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，申報(bào)預(yù)算時(shí)“帶著項(xiàng)目談?lì)A(yù)算”，按照優(yōu)先等次，擇優(yōu)篩選項(xiàng)目。在編制2025年預(yù)算時(shí)，專項(xiàng)資金年初細(xì)化率均達(dá)到了規(guī)定比例。通過改革，部門對(duì)資金需求更加理性，更加注重項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，更加注重優(yōu)先次序，真正做到“重績(jī)效、謀項(xiàng)目”。 

 

　　二是打破支出固化，破基數(shù)、強(qiáng)統(tǒng)籌的格局基本形成。預(yù)算安排不以上年為基數(shù)，一切從零開始，一年一定。基數(shù)的背后是一個(gè)個(gè)支出政策，甘肅堅(jiān)持從政策源頭入手，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建立了“政策制度庫”，省級(jí)部門將繼續(xù)實(shí)施的支出政策按程序?qū)徍送ㄟ^后入庫管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有出，對(duì)已到期、已完成任務(wù)或績(jī)效評(píng)價(jià)較差的政策及時(shí)清理退出。同時(shí)，按照“項(xiàng)目跟著政策走、資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做好支出政策與項(xiàng)目的銜接關(guān)聯(lián)，每一個(gè)支出項(xiàng)目都對(duì)應(yīng)到具體的支出政策，對(duì)目標(biāo)完成或依據(jù)不充分、省級(jí)無支出責(zé)任的項(xiàng)目，全部清理退出。通過改革，取消了基數(shù)概念，加大了統(tǒng)籌力度，打開了預(yù)算安排新局面。 

 

　　三是優(yōu)化資金投向，壓一般、保重點(diǎn)的機(jī)制更加健全。將保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革有效落實(shí)作為預(yù)算安排的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在財(cái)力增量有限、支出需求不斷增加的情況下，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保主保重。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，在合理保障單位履職需要的基礎(chǔ)上，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，不該開支、暫時(shí)不必開支的，一律不安排。通過改革，黨政機(jī)關(guān)普遍感受到日子過得更緊了，但更多的資金用到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊要處，“三保”等重大事項(xiàng)都做了優(yōu)先安排，教育、科技、社保、農(nóng)林水等重點(diǎn)支出都得到了有力保障。近年來，全省11類民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重始終保持在80%以上。 

 

　　四是強(qiáng)化制度支撐，抓管理、夯基礎(chǔ)的舉措有力有效。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制，全方位提升預(yù)算管理水平。如，持續(xù)完善預(yù)算績(jī)效管理體系。出臺(tái)了省級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置指引，持續(xù)推進(jìn)分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)建設(shè)，加快健全細(xì)化量化、合理可行的績(jī)效指標(biāo)體系，嵌入績(jī)效指標(biāo)庫。在編制預(yù)算時(shí)，部門單位根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)選取對(duì)應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)類型，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編制情況的實(shí)質(zhì)性審核，切實(shí)解決績(jī)效目標(biāo)虛化、軟化、泛化等問題；加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，按照“1+2+N”標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架，完善基本支出定員定額管理，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將現(xiàn)有的支出標(biāo)準(zhǔn)和今后出臺(tái)的支出標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)納入支出標(biāo)準(zhǔn)庫，作為申報(bào)預(yù)算、審核預(yù)算的基本依據(jù)，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施零基預(yù)算管理中的基礎(chǔ)支撐作用；不斷優(yōu)化資金分配方式，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法，跟進(jìn)制定修訂51項(xiàng)具體資金管理辦法，加大對(duì)資金分配合規(guī)性、合理性的審核力度，拓展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審規(guī)模范圍，多中選好、好中選優(yōu)，集中財(cái)力辦大事。通過改革，預(yù)算管理制度體系不斷健全，為更好地推進(jìn)零基預(yù)算改革落地提供了有力支撐。