廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西提振消費專項行動實施方案》的通知

 

桂政辦發〔2025〕29號       2025-06-06

 

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

 

　　《廣西提振消費專項行動實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

 

2025年6月6日

 

　　(此件刪減發布)

 

廣西提振消費專項行動實施方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，促進消費提質增效，推動全區經濟社會持續健康發展，制定本實施方案。

 

　　一、實施城鄉居民增收促進行動

 

　　(一)促進就業創業。2025年延續實施失業保險穩崗返還政策，對不裁員、少裁員的企業按規定比例發放穩崗返還資金。落實脫貧人口跨省就業一次性交通補助和縣域內穩定就業勞務補助政策。對符合條件的重點群體創業，給予一次性創業補貼，享受創業擔保貸款和貼息政策。舉辦“就業暖心·桂在行動”專項服務活動，2025年開展線上線下招聘活動5000場以上，城鎮新增就業超32萬人。力爭2025年高校畢業生初次畢業去向落實率和年底離校未就業高校畢業生就業率分別達80%、90%以上。深入開展“技能照亮前程”培訓行動，2025年開展補貼性職業技能培訓17萬人次。

 

　　(二)提高工資性收入。完善勞動者工資正常增長機制，居民可支配收入增長與經濟增長同步。2025年調整廣西最低工資標準。按規定擴大以工代賑專項資金項目規模，提高勞務報酬發放比例。

 

　　(三)推動財產性收入增長。鼓勵盤活利用閑置鄉村產業用地、宅基地、集體所有存量采礦用地等，持續推進農村產權流轉交易規范化建設，引導支持各類農村產權入市交易。制定規范農村閑置住宅盤活利用措施，引導有意愿的農戶依法依規將合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。落實《廣西2025年推動農村居民持續增收的若干措施》，用好銜接資金推動全區1400個以上農村集體經濟組織發展新型農村集體經濟。將市值管理納入企業負責人經營業績考核，鼓勵上市公司通過并購重組、多次分紅、用好回購增持再貸款政策工具等方式使投資價值合理反映公司質量。

 

　　(四)有序解決政府拖欠賬款問題。全面梳理形成地方政府拖欠企業賬款清單，做好政府拖欠企業賬款問題線索核查辦理，推動拖欠企業賬款有效清償，確保清欠工作落到實處。

 

　　二、實施保障消費能力行動

 

　　(五)生育保障。根據國家部署，建立實施生育補貼制度，為符合條件的生育家庭發放生育補貼。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。2025年，全區二、三級公立綜合醫院均提供兒科服務，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供兒科常見疾病診療服務比例達到90%以上。在兒童季節性疾病高發期，做到兒科門急診“應開盡開”，并適當延長服務時間，增設午間、夜間門診，增開呼吸道疾病診室。

 

　　(六)醫療養老保障。根據國家部署，適當提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，提高退休人員基本養老金，推進職業傷害保障試點。鼓勵和支持靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等群體自主選擇參加城鄉居民基本醫療保險或職工基本醫療保險。

 

　　(七)重點群體保障。開展散居供養特困人員“物質+服務”救助三年提升行動。持續推動產業以獎代補政策落實，支持脫貧戶(含監測對象)發展產業。向困難群眾及時足額發放救助金，鼓勵有條件的市適當提高城鄉低保補助水平或增發一次性生活補貼。按時足額向符合條件的失業人員發放失業保險金、代繳職工基本醫療保險(含生育保險)費。落實家庭醫生簽約服務，做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務、老年人失能(失智)預防與干預試點工作。

 

　　三、實施優化服務消費行動

 

　　(八)養老托育服務消費。支持和規范社會力量發展養老托育服務，提供多樣化老年助餐和嬰幼兒照護服務。落實民辦養老機構建設、運營補貼政策。2025年，完成2.6萬戶特殊困難老年人居家適老化改造。

 

　　(九)家政服務消費。完善家政服務標準體系，做強“八桂家政”、“巾幗家政”等服務品牌。提升家政服務人員職業技能，2025年，培訓家政服務人員15萬人次以上，對符合條件的參訓對象落實培訓補貼。

 

　　(十)餐飲服務消費。制定桂菜創新發展措施，推動桂菜走進商文旅體活動，辦好廣西餐飲文化活動周、“尋味廣西”中華美食薈等餐飲促消費活動。鼓勵各地加大餐飲等消費券發放力度。支持各地建設特色美食集聚區，培育打造地方特色餐飲品牌。2025年，舉辦各類餐飲促消費活動1000場以上。

 

　　(十一)文體旅游消費。辦好廣西旅游年系列活動，實施“電商四季造節”行動。2025年，舉辦“跟著賽事去旅行”、“體育賽事進景區、進商圈、進街區”等自治區級賽事活動100場次以上。對符合規定的品牌賽事給予獎勵。落實小客車周末自駕游廣西高速公路通行優惠有關政策。

 

　　(十二)演藝經濟。對5000人以上大型涉外或港澳臺文藝表演團體、個人參加的營業性演出審批承諾5個工作日辦結。舉辦“廣西有戲”演出季活動，推出“演出+旅游”優惠套餐，推廣演藝專屬卡。鼓勵支持各地招引知名演出經紀機構落戶，對符合條件的演出機構給予補助。2025年，舉辦大型營業性演出活動30場以上，舉辦1000場以上劇場、演藝新空間演出。

 

　　(十三)郵輪經濟。鼓勵培育國內及東盟國家精品郵輪旅游航線和優質旅游產品，加大國際旅游合作及宣傳推介力度。

 

　　四、實施升級大宗消費行動

 

　　(十四)消費品以舊換新和設備更新。加力擴圍支持汽車、家電、家裝廚衛和電動自行車以舊換新以及3C數碼產品的購新補貼，汽車報廢更新補貼支持范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，家電、家裝廚衛補貼品類分別擴圍至24類、48類，優化補貼申領審核流程。2025年，拉動重點商品銷售額達到380億元以上，推動老舊營運貨車報廢更新4700輛、新能源城市公交車更新400輛、新能源城市公交車動力電池更新700輛，報廢更新老舊農業機械2500臺套。

 

　　(十五)住房消費。持續開展“好房子·悅生活”住房促消費活動。推動“房票”安置取得更大進展。落實好住房交易稅收優惠政策。支持提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。推進靈活就業人員參加住房公積金制度。統籌盤活各類房源，拓寬收購房源用途，用好專項債券、保障性住房再貸款等政策工具，2025年力爭收購存量商品房2.5萬套。

 

　　(十六)汽車消費。積極推動相關市申報汽車流通消費改革試點。支持二手車銷售由經紀轉經銷，鼓勵汽車生產企業開展二手車置換、廠家認證等業務。2025年，新建新能源汽車公用充電樁12000個。

 

　　五、實施提升消費品質行動

 

　　(十七)培育“人工智能+消費”。征集論證一批“人工智能+”場景創新清單。支持企業應用數字人、AI模型、全息互聯網、智能選品等新技術，創新數字消費新場景。支持在保障安全的前提下，探索無人商業配送和物流無人車應用。2025年，組織一批行業領域大模型研發。

 

　　(十八)培育低空消費。鼓勵航空運動與文旅等行業融合發展，支持建設飛行營地、航空航天科普教學基地、航空體育飛行圈，激發低空消費應用場景。積極培育低空經濟應用場景試點，探索建設標準化低空旅游試驗區。

 

　　(十九)培育首發經濟。舉辦“桂字號”首發首秀首展，開展品牌發布會、新品品鑒會、文化體驗活動、直播帶貨等系列活動。鼓勵各地積極吸引國內外優質商品和服務品牌來桂開設首店、舉辦首發首秀首展。

 

　　(二十)培育夜間經濟。舉辦“活力夜廣西”嘉年華、“惠玩夜廣西”服務消費季等系列活動，打造“喵小桂”IP，發布廣西夜生活地圖指南和百街打卡消費地圖，推出深夜食堂、夜廣西LIVE秀等特色活動，支持建設自治區級夜間消費集聚區。

 

　　(二十一)提升健康消費。規范社會資本投資興辦健康服務機構。支持醫療衛生機構開展醫養結合服務。落實“安寧療護”、“免陪照護”等醫療服務項目價格政策。推動“惠民保”普惠型商業健康保險豐富保障內容，創新健康管理服務。

 

　　(二十二)促進內外貿一體化。實施國際化營商環境提升三年行動，建立外貿企業開拓國內市場重點企業聯系機制。舉辦“外貿優品中華行”系列主題活動，支持外貿企業拓展電商銷售渠道。加大商貿領域標準研究與轉化力度，提高我區地方標準與國內外標準關鍵技術指標的一致性程度。促進內外貿檢驗認證標準銜接，積極推廣“灣區認證”、深圳“圳品”、香港優質“正”印、有機產品等高端認證。

 

　　(二十三)推進社會保障卡金融惠民服務消費。推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設，拓展社會保障卡金融服務、文化體驗、交通出行等場景應用，組織合作金融機構開展社會保障卡消費優惠活動等惠民服務。

 

　　六、實施優化消費環境行動

 

　　(二十四)落實休息休假。抓好帶薪休假制度落實，鼓勵彈性錯峰休假。實施勞動用工法治“體檢”，切實保障勞動者休息休假權益。

 

　　(二十五)營造放心消費環境。實施優化消費環境三年行動，開展“促消費惠民生”、“守護消費”和千鄉萬村保權益促消費行動。在國內主流平臺發布“廣西放心消費”地圖。加強消費領域信用體系建設。2025年，“廣西放心消費”地圖標注商家2000家以上，消費投訴公示率保持在96%以上。

 

　　(二十六)建設消費基礎設施。深入推進縣域商業體系建設，推動企業參加“千集萬店”改造提升活動。完善縣鄉村三級物流配送體系。持續培育區域消費中心城市。鼓勵傳統百貨零售商業實體“一店一策”改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈試點建設，打造一批跨行業、跨地區、融合型新型消費設施和消費場景。推動廣西壯族自治區公共實訓基地項目建設。

 

　　(二十七)完善入境消費服務。在南寧機場、桂林機場提供24小時口岸簽證服務。針對東盟、日韓、歐美等主要過境客源國，通過海外社交媒體、國際旅游展會及航空公司推廣免簽政策。針對過境免簽游客，設計“144小時”、“240小時”特色旅游線路，延長其在我區停留時間。優化大眾消費場所外語服務、外語標識、外幣兌換等綜合服務。優化離境退稅服務，2025年全區開具境外旅客購物離境退稅申請單和離境退稅銷售額比2024年翻一番。鼓勵在入境旅游重點景區開設外國游客專屬窗口。推出中國—東盟博覽會人工智能大模型，服務境內外客商和參會、參觀者。實施2025年入境旅游獎補政策，鼓勵企業將我區文化旅游產品推向海外市場。力爭2025年接待入境過夜游客超200萬人次。

 

　　(二十八)完善消費配套保障。鼓勵各級工會將經費用于節日慰問品、職工健身、文化體育、消費幫扶等消費領域。加強粵桂協作幫扶促消費，拓寬農產品銷售渠道。辦好中國—東盟博覽會、廣西“33消費節”、廣西國際農業博覽會等展會和節慶活動，加強產銷精準對接。

 

　　七、實施減少消費限制行動

 

　　(二十九)合理減少消費場景限制。支持景區、博物館等場所逐步延長開放時間，支持發展24小時營業店。支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷。支持各地結合本地區節慶假日、風俗民情等打造區域促消費活動品牌。完善市場準入負面清單管理模式，整治各類市場準入壁壘。開展民生領域反壟斷執法“破壁”專項行動，對變相設置市場準入的政策措施進行清理。對大眾消費場所無事不擾。

 

　　(三十)加強政策協同聯動。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同。用好再貸款再貼現等多種貨幣政策工具，引導金融機構增加消費信貸產品，合理設置消費貸款額度、期限、利率。根據國家部署，對符合條件的個人消費貸款和消費供給主體貸款給予財政貼息。探索開展有獎發票活動。

 

　　全區各級各部門要把提振消費擺到更加突出位置，按照自治區黨委、自治區人民政府統一部署，緊跟國家政策導向，匹配資源要素，加強協同聯動，切實履行責任，采取有力舉措推動本實施方案落地見效。