增發萬億國債，是黨中央堅持人民至上，著眼補短板、強弱項、惠民生，更好推動高質量發展，統籌發展和安全作出的重大決策部署，體現了我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，能夠有力支持災后恢復重建，補齊防災減災救災能力建設的短板，更好保障人民群眾生命財產安全。遼寧監管局深刻認識到開展增發國債資金監管的重要意義，積極發揮屬地優勢，精心謀劃部署，創新應用“4+3+3”工作法，以強有力的財會監督保障增發國債資金科學、規范、高效管理使用。

　　一、發揮屬地優勢，“四輪驅動”做實做足增發國債資金監管準備工作

　　嚴格落實財政部增發國債資金監管工作方案要求，以提高認識、儲備政策、密切溝通、細化方案“四力齊發”，做實做足增發國債資金監管準備。一是高度重視，深刻認識開展增發國債資金監管的重要意義。局黨組高度重視增發國債資金監管工作，第一時間召開黨組會統籌部署，明確將增發國債資金監管作為重要的政治任務，列為全年工作的重中之重。認真貫徹落實藍佛安部長對增發國債資金監管的指示要求，將增發國債資金使用情況作為財會監督工作的重點，推動建立全流程、全覆蓋的常態化監管機制，筑牢資金安全防線。二是夯實基礎，積極做好增發國債資金監管工作政策儲備。深入學習習近平總書記在北京、河北考察災后恢復重建工作時的重要講話精神，集體學習財政部增發國債資金監管工作方案和資金管理辦法，夯實理論基礎，切實增強做好災后恢復重建、保障和改善民生工作的責任感和使命感，確保按要求對增發國債資金分配、撥付和使用情況實施監督管理。三是主動介入，加強與地方發改、財政等相關部門溝通聯動。與遼寧省發改委、財政廳等部門建立溝通聯系機制，全面了解地方在申報項目選擇、項目申報條件遵循和申報程序履行、申報項目總投資和申請國債資金額度等方面情況，就地方遇到的困惑積極答復。局領導帶隊赴省財政廳開展座談，商請遼寧省發展改革委提供國家重大建設項目庫中下達遼寧的具體項目清單，做到底數清、情況明。四是細化方案，以資金流、項目流、實物量為主線落實好強有力的財會監督。研究制定增發國債資金監管工作實施方案，明確目標任務，對監管范圍和內容、監管方式方法、監管成果利用等結合地方實際進行細化，建立發現問題、督促整改、處理問責、優化管理相統一的監管閉環，力爭通過有力的財會監督，督促地方管好用好每一筆資金。

　　二、前移監管關口，“三管齊下”精準織密增發國債資金監管網絡

　　依托監控系統，按照普遍跟蹤、集中核查、重點查處相銜接原則開展全流程監管，織密全流程、全覆蓋的常態化監管網絡。一是掛圖作戰、插旗定向，創新舉措提升監管質效。創新監管思路，全面梳理增發國債項目情況，采取“掛圖插旗”監管方式，以不同旗幟顏色區分各地監管程度，將全省各縣區通過逐步插滿旗幟的方式實現監管全覆蓋。同時，明確監管分工，將全省397個項目全部責任到人，以“一張地圖插旗作戰、項目和資金清單落實到人、堅持目標問題和結果導向”模式開展增發國債資金監管。二是主動對接、線上監控，依托一體化等系統開展監管。與遼寧省財政廳協調開放監控模塊查詢權限，依托一體化系統增發國債模塊中監控臺賬報表、項目基本情況分析、項目月度情況分析和項目錄入情況提示等4部分13張報表開展線上監控。圍繞資金分解下達、資金支出、項目基本情況、項目進度情況、當月新增可用資金、當月最終支付資金、項目目標完成情況等方面實時監控，對資金登記、分配、下達、支出實行一體化穿透式管理。三是周密部署、提早介入，深入一線開展現場監管。選取部分在建項目赴沈陽市、鐵嶺市、鞍山市等多地開展增發國債資金現場監管，通過實地查看項目、聽取項目實施單位匯報、調閱憑證資料以及座談訪談等多種方式全方位了解項目建設情況，每到一地都認真聽取項目情況介紹和項目實施中遇到的問題和難點，與地方共同研討問題解決辦法。

　　三、聚焦資金特色，“三效合一”全面提升增發國債資金監管質效

　　緊盯關鍵環節，突出監管特色，加大監管力度，積極追蹤項目進展，千方百計保障和提高增發國債資金使用效益，確保寶貴財政資金用到“刀刃上”。一是實時追蹤項目進展，常態化開展調研。全面梳理增發國債項目情況，定期對項目投向領域、資金分布情況進行圖形分析。將監管觸角延伸到基層，深入一線開展調研，與地方財政部門、項目主管單位座談交流，與當地農民在田間地頭談話溝通，了解項目規劃、實施模式和資金保障、當前進展以及高標準農田建設為農民帶來的預期收益，并征詢地方部門項目建設中的政策建議，為監管工作打下堅實基礎。二是緊盯發現問題整改，高標準開展監管。按照資金跟著項目走、項目跟著規劃走的原則，聚焦資金管理使用的真實、合規和有效等重點內容，圍繞資金分配下達和撥付、資金支出方向和預算績效管理、工程建設和設備采購等方面，線上全面監控與線下重點核查相結合，發現問題及時下發監管意見函，督促地方推動問題整改，發揮財政監管的規范、糾偏、警示、威懾作用，預防和減少違規問題的發生。三是建立增發國債資金案例庫，高質量推動落實。強化信息報送和成果利用，建立增發國債資金監管案例庫，將監管過程中發現問題進行歸集整理，標注督促地方整改情況，直觀反映增發國債資金監管發現的重點問題類型、易發問題地區、整改落實力度等情況。針對現場監管過程中遇到的普遍共性、易發多發問題，結合現場核證掌握情況和項目建設特點，總結特色的監管方法，全面提升增發國債資金監管質效。