為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署,切實提升財政資源配置效率和使用效益,大連監管局始終提高政治站位,堅持系統觀念,將目標導向和結果導向貫穿于財政監管工作全過程,探索實施以“精心”組織謀劃、“公心”開展評價、“匠心”運用結果為核心的工作法,著力提升評價工作的“專業力、公信力、長效力”,推動重點績效評價工作不斷從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉變,為服務區域經濟社會高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻了堅實而專業的財政監管力量。
一、以“精心”組織謀劃,夯實評價基礎,提升專業力
“凡事預則立,不預則廢。”堅持把做好前期準備作為績效評價工作的基石,確保評價工作方向準、起步穩、專業強。一是精準選題,明確評價方向。緊密圍繞國家重大戰略、區域發展規劃和民生關切熱點,結合大連地區特點,選取資金規模大、社會關注度高、政策導向強的項目和政策作為重點評價對象。通過深入研判和科學論證,確保評價工作始終服務于宏觀政策落實和財政資金提質增效的大局,使有限的監管資源用在刀刃上,發揮最大效能。二是精深研讀,做足案頭功課。在評價啟動前,組織評價組成員系統學習相關政策文件、資金管理辦法、項目實施方案等,準確把握政策意圖和績效目標。同時,深入研究行業標準和最佳實踐,為科學制定評價指標體系打下堅實理論基礎。三是精細方案,確保有序推進。制定詳實可行的評價工作方案,明確評價范圍、方法、步驟、時間節點和人員分工。綜合運用成本效益分析法、比較法、因素分析法等多種方法,確保評價方案的科學性和可操作性,為現場評價工作提供清晰的“路線圖”。
二、以“公心”開展評價,嚴守工作紀律,提升公信力
公信力是績效評價工作的生命線。在評價過程中始終將“公心”作為基本準則,堅守客觀公正、實事求是、廉潔自律的底線,確保評價結論經得起檢驗。一是堅持獨立客觀,確保評價中立。評價組嚴格遵守工作紀律和廉政規定,保持獨立性和專業性。在現場核查、數據采集、訪談座談等環節,堅持用數據和事實說話,不受任何外部因素干擾,確保評價過程和結論的客觀公允。二是深入一線核查,摸清真實情況。采取“線上+線下”相結合的方式,深入項目單位和基層一線,通過查閱原始憑證、實地勘察項目現場、與相關人員面對面交流等方式,全面、準確地掌握資金管理、項目實施和績效目標實現的第一手資料,確保評價依據真實可靠。三是加強溝通反饋,凝聚各方共識。在評價過程中,與主管部門和被評價單位保持開放、透明的溝通,及時反饋發現的問題和初步意見,充分聽取對方的情況說明,既堅持原則,又尊重事實,力求評價結論得到各方的理解和認同,增強評價結果的說服力和認可度。
三、以“匠心”運用結果,強化閉環管理,提升長效力
績效評價的最終目的在于“以評促管、以評促效”。注重做好評價的“后半篇文章”,推動評價結果落地生根,形成管理閉環。一是認真撰寫報告,確保建議精準。在撰寫評價報告時,不僅客觀揭示問題,更深入分析問題產生的原因,提出具有針對性、可操作性的改進建議。報告力求邏輯清晰、論據充分、指向明確,為預算安排和政策優化提供高質量決策參考。二是強化結果反饋與督促整改。及時將評價結果正式反饋給相關單位,并建立整改臺賬,明確整改時限和要求。通過定期跟蹤回訪,督促被評價單位逐項落實整改措施,確保問題整改到位,形成“評價—反饋—整改—提升”的良性循環。三是推動結果與預算安排和政策完善掛鉤。積極將重點績效評價結果報送財政部和相關主管部門,作為調整支出結構、完善分配政策、優化預算編制的重要依據。推動建立評價結果與預算安排和政策調整的實質性掛鉤機制,真正實現“花錢必問效、無效必問責”,最大化釋放績效管理的約束力和引導力。