內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，聚焦健全現(xiàn)代預算制度、深入推進零基預算改革的決策部署，以健全規(guī)章制度、強化部門協(xié)同、明確建設任務、科學測算標準、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化、加強標準應用為著力點，搭建支出標準工作“1”項總體方案、“2”項制度規(guī)程、“N”項具體措施的“1+2+N”制度規(guī)劃體系，構(gòu)建支出標準“九化”發(fā)展格局，自治區(qū)本級累計出臺預算支出標準34項，制定財政內(nèi)部試用標準4項，實現(xiàn)了規(guī)范預算文本編制、提高預算編制質(zhì)量、合理節(jié)約財政資金、提高資金配置效率四大成效。

 

　　強化頂層設計 構(gòu)建支出標準規(guī)范化、制度化、協(xié)同化建設總框架

 

　　健全制度體系。注重支出標準體系建設長遠目標，加強頂層設計，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級支出標準體系建設實施方案》，建立標準體系整體框架，為構(gòu)建符合全區(qū)預算管理和改革需要的標準體系奠定堅實基礎。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項目支出標準管理暫行辦法》，明確標準編制要求、程序、依據(jù)、各方職責等，規(guī)范標準建設、應用、修訂等環(huán)節(jié)的管理，將建設要求固化到制度文件中，使標準建設規(guī)范化、制度化。結(jié)合零基預算改革，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項目支出標準建設工作指南（試行）》，以“說明書”的形式講清楚、說明白如何建設支出標準，解決了標準建設“怎么干”的問題。

 

　　強化部門協(xié)同。牢固樹立財政部門服務意識，通過經(jīng)常性溝通交流、培訓宣傳，讓部門充分認識到支出標準在預算管理中的地位和作用，配合程度和責任意識進一步提升。成立自治區(qū)本級支出標準體系建設工作領導小組，建立協(xié)同推進標準建設機制，明確各方職責，壓實責任，定期溝通總結(jié)，充分發(fā)揮部門專業(yè)領域優(yōu)勢，分工合作，凝聚合力，形成標準建設協(xié)同化發(fā)展格局。

 

　　聚焦業(yè)務需求 拓寬支出標準常態(tài)化、體系化、科學化研制新路徑

 

　　明確建設任務。通過廣泛調(diào)研，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級2024—2026年項目支出標準體系建設規(guī)劃》，明確三年期支出標準建設重點任務，聚焦預算部門業(yè)務需求，堅持急用先行，開展包括維修改造、信息化建設及運維等6項通用標準和檔案數(shù)字化、部門工作保障經(jīng)費等10項專用標準建設工作，推動部門內(nèi)部標準建設，解決了標準建設“干什么”的問題。結(jié)合零基預算改革，常態(tài)化、體系化開展支出標準建設，為后續(xù)標準建設指明方向、提供經(jīng)驗。

 

　　科學測算標準。以科學化測算標準為目標，賦予標準合理性和權(quán)威性。結(jié)合財政部現(xiàn)有標準、行業(yè)或地區(qū)標準、部門特有標準及實際支出情況，按照項目—活動—子活動—分項支出等內(nèi)容進行詳細測算，做到測算過程有公式、計算方法有說明，實現(xiàn)標準和口徑規(guī)范統(tǒng)一。同時按照保障正常履職并適度從緊的原則，合理測算確定資金實際需求量。自治區(qū)政務信息化運行維護支出標準印發(fā)前，在內(nèi)部試用，經(jīng)過實踐檢驗，既能滿足部門、單位項目支出需求，又能合理節(jié)約財政資金，驗證了標準的實用性、合理性和可操作性。

 

　　落實習慣過緊日子 擴展支出標準動態(tài)化、模板化、節(jié)約化應用大格局

 

　　動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。在標準出臺前，按照“邊制定、邊運用、邊調(diào)整”原則，先行試用，經(jīng)過檢驗和逐步調(diào)整完善后再正式印發(fā)執(zhí)行。標準出臺后，結(jié)合有關政策、社會經(jīng)濟發(fā)展、物價水平變動等因素動態(tài)優(yōu)化調(diào)整支出標準，已協(xié)同部門動態(tài)調(diào)整評標評審專家勞務報酬、人事考試考務費、部門基本業(yè)務裝備配備等支出標準，同時加強項目執(zhí)行情況的分析和結(jié)果運用，將實際執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果作為修訂支出標準的依據(jù)，實現(xiàn)標準動態(tài)化管理。

 

　　加強標準應用。通過設置統(tǒng)一的預算編制規(guī)范，推進項目預算方案模板化，變“填空題”為“選擇題”，使項目活動清單化、支出內(nèi)容選項化、經(jīng)費支出標準化，降低預算編制、審核難度，同時增強部門間預算編制的可比性，提高預算編制的透明度、可信度、專業(yè)度，進一步規(guī)范預算文本編制、提高預算編制質(zhì)量。在編制預算期間，利用34項已出臺標準和4項內(nèi)部試用標準編制、審核預算，其中利用新制定的政務信息化建設、信息化運維支出標準審核項目預算，2024年節(jié)約財政資金9726萬元，利用場館運行經(jīng)費支出標準審核預算，節(jié)約財政資金3700萬元，使項目預算從“估算”變?yōu)?ldquo;按標準科學測算”。

 

　　內(nèi)蒙古財政預算支出標準的建設及應用，在提高部門預算編制的科學化和精細化水平、提升財政資源配置效率和資金使用效益等方面發(fā)揮了重要作用，為打破部門支出固化思維、有序推進零基預算改革提供重要支撐，為自治區(qū)實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標任務貢獻財政力量。