為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，云南省財(cái)政廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，結(jié)合云南省連續(xù)四年開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)治理的實(shí)踐，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼管理長效機(jī)制的實(shí)施意見》，切實(shí)筑牢惠農(nóng)補(bǔ)貼管理“銅墻鐵壁”，守護(hù)農(nóng)民利益，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

　　一、流程再優(yōu)化：補(bǔ)貼發(fā)放更“快”更“穩(wěn)”。堅(jiān)持“制度+技術(shù)+機(jī)制”協(xié)同發(fā)力，“一張清單管制度”全面升級(jí)發(fā)放流程。一是優(yōu)化政策調(diào)整。對(duì)標(biāo)中央政策，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等各渠道反饋問題，進(jìn)一步明對(duì)象、定依據(jù)、優(yōu)方式、嚴(yán)時(shí)限，動(dòng)態(tài)完善補(bǔ)貼政策。二是細(xì)化清單管理。按照“應(yīng)納盡納”的原則，對(duì)補(bǔ)貼政策清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期在云南省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站和“云南財(cái)政”微信公眾號(hào)公布當(dāng)年納入“一卡通”平臺(tái)發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目名稱、主管部門、政策依據(jù)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，不斷增加清單項(xiàng)目，惠及群眾范圍持續(xù)擴(kuò)大。2022—2025年，納入清單管理的一級(jí)項(xiàng)目分別達(dá)85項(xiàng)、110項(xiàng)、120項(xiàng)、122項(xiàng)。三是深化公開監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門主動(dòng)解讀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等“一卡通”信息采集主體如實(shí)公示，自覺接受群眾監(jiān)督。2025年已線上公示各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放4.14萬批次，平臺(tái)網(wǎng)頁端訪問次數(shù)達(dá)52.10萬次，小程序端訪問次數(shù)達(dá)63.77萬次。

　　二、監(jiān)管再從嚴(yán)：資金安全更“牢”更“硬”。始終把資金安全作為“生命線”，“一套規(guī)章堵漏洞”構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。一是嚴(yán)格資金管理。在各級(jí)各部門累計(jì)制定修訂制度措施458項(xiàng)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立“惠農(nóng)補(bǔ)貼專賬”，確保專款專用。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，對(duì)長期結(jié)余地區(qū)調(diào)減分配額度，推動(dòng)資金“動(dòng)起來、用得好”。二是加強(qiáng)資金調(diào)度。省、州（市）定期調(diào)度資金運(yùn)行，動(dòng)態(tài)監(jiān)測支出進(jìn)度，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用。創(chuàng)新將農(nóng)機(jī)購置與運(yùn)用補(bǔ)貼從縣級(jí)提級(jí)至州市級(jí)發(fā)放，截至8月底，兌付資金較上年同比增長74.8%。三是開展專項(xiàng)整治。2025年繼續(xù)開展“一卡通”問題專項(xiàng)整治，涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的問題已作為線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　三、技術(shù)再賦能：管理精準(zhǔn)更“智”更“效”。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)管理升級(jí)，鞏固“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”打造“智慧補(bǔ)貼”新模式。一是完善全省“一卡通”管理平臺(tái)。在平臺(tái)已具備數(shù)據(jù)采集錄入、核查比對(duì)、資金發(fā)放等80余項(xiàng)功能，并將11家省級(jí)部門數(shù)據(jù)與平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接基礎(chǔ)上，打通預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與銀行支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼預(yù)算、執(zhí)行、發(fā)放全流程一體化管理；信息采集主體與補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門協(xié)同維護(hù)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保底數(shù)清、情況明。二是建立事前預(yù)警機(jī)制。會(huì)同補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門對(duì)122個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目逐條研究新增984條事前預(yù)警規(guī)則，織密橫縱預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，橫向?qū)徍松陥?bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)，縱向校對(duì)年度信息差異，將監(jiān)督重點(diǎn)從“事后追責(zé)、問題整改”轉(zhuǎn)向“風(fēng)險(xiǎn)前置防控、源頭堵塞漏洞”，以預(yù)判性監(jiān)督筑牢惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理安全防線。

　　四、職責(zé)再強(qiáng)化：規(guī)范落實(shí)更“嚴(yán)”更“實(shí)”。凝聚監(jiān)督合力，以強(qiáng)化職責(zé)倒逼責(zé)任落地。一是明確職責(zé)分工。各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門履行項(xiàng)目管理職責(zé)，制定實(shí)施方案、明確補(bǔ)貼細(xì)則、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建好對(duì)象信息庫、組織發(fā)放實(shí)施并按比例核查。財(cái)政部門按審核數(shù)據(jù)及時(shí)撥付資金，協(xié)同銀行精準(zhǔn)兌付，健全激勵(lì)約束機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門強(qiáng)化社會(huì)保障卡合作銀行的選擇和后續(xù)服務(wù)能力評(píng)估，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。截至2025年8月，全省累計(jì)設(shè)置社會(huì)保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)1950個(gè)，銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3619個(gè)。二是加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門和補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門聯(lián)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門，建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)靶向聚焦發(fā)放重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾反映問題與巡視審計(jì)線索，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)。省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)按比例抽查核實(shí)，2025年省級(jí)組織第三方對(duì)16個(gè)縣（市）開展重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查套取騙取、截留挪用等違規(guī)違法行為。