“原本以為享受重點群體創業稅收優惠要跑好幾個部門、填一堆表格，沒想到掃個二維碼就能清楚了解政策，還能在線模擬申報。”對稅務部門推出的“雙創一碼通”服務，寧波市海曙區梵樹文藝創作工作室負責人林秉凡直呼意外。

為精準落實高校畢業生、脫貧人口、農民工、退役軍人等重點群體就業創業稅費優惠政策，國家稅務總局寧波市稅務局聯合市退役軍人事務局、人社局等部門，構建“一碼通、一指引、一體化、一鍵跑、一張表”服務矩陣體系。

一碼通＋一指引：政策直達解難題

“掃描‘雙創一碼通’H5，最新優惠政策、辦稅流程、常見問題解答、操作演示，一目了然，模擬申報功能更是貼心，我第一次申報十幾分鐘就完成了。”林秉凡表示。據了解，去年從原單位離職后，他自主創業卻對稅收政策一知半解，社區稅務網格員上門宣傳時推薦了“雙創一碼通”，幫他順利享受到季度增值稅減免，緩解了開店初期的資金壓力。

寧波市稅務局政策法規處副處長張路濤介紹，“雙創一碼通”上線以來，依托寧波稅務微信公眾號推廣，閱讀量已突破5萬人次，實現雙創政策“一碼”集成、分類服務“一碼”定制、精細服務“一碼”推送。

為方便基層稅務干部宣傳政策，更好地推動政策落地，寧波市稅務局同步編寫支持重點群體就業創業稅費優惠政策落實指引，涵蓋政策概要、日常管理、風險應對、協同管理四大板塊。“指引內容翔實，口徑明確，是我們隨時可用的‘手邊參考書’。”寧海縣稅務局桃源稅務所稅源管理二組組長王明亮說，指引明確了12個高頻風險事項的核查路徑和定性標準，還隨政策調整更新，全市征管標準明確統一，非常適用。

截至8月征期，寧波市今年累計落實支持重點群體就業創業稅費政策7000多萬元，惠及納稅人3000多戶。

一體化＋一鍵跑：口徑統一減困惑

“過去處理政策業務時，常因解讀不一遇到‘模糊地帶’。比如‘勞務派遣公司招用重點群體，是用工單位還是派遣公司享受優惠’，不同理解導致同類業務處理結果不同，納稅人有質疑，我們也難解釋。”寧波市海曙區稅務局法制科科長陸朋成說，此類因口徑不統一引發的征納爭議，曾占科室日常咨詢量近半數。

為破解政策執行“區域差”，寧波市稅務局梳理2023年以來稅務總局對相關政策的答復口徑，編寫支持重點群體就業創業稅費優惠政策執行口徑問答，從政策享受對象確定、減免額度計算、享受方式選擇到政策銜接處理，逐一明確適用時間、范圍和執行邏輯。針對“企業招用勞務派遣人員能否享受優惠”“如何追溯享受優惠”等復雜事項，通過真實案例拆解說明，讓政策更易懂、執行更統一，也讓稅務部門執法更規范，政策確定性顯著提升。

在精準落實政策的同時，寧波市稅務局聚焦風險防控，守護政策公平。通過分析歷年巡視、審計發現的風險點，結合現行征管流程，編制“企業招用重點群體或退役士兵應享未享”“超期享受優惠”等10項風險指標，并將驗證有效的指標及核查腳本推廣至各區縣（市）稅務局。

“基層稅務機關可依托稅務系統內部監督平臺，用指標腳本一鍵掃描篩查風險數據，發現疑點后及時上門核實、指導整改，實現問題早發現、早解決。”寧波市稅務局政策法規處干部吳佳怡介紹。

余姚市某彩印公司曾因財務人員疏忽，未及時為新招用的3名脫貧人口辦理優惠備案，導致應享未享。稅務部門通過風險指標識別后，第一時間聯系企業，指導補充資料、完成備案，幫助企業追回2.08萬元稅收減免。“多虧稅務部門細心，沒讓我們錯過政策紅利。”企業負責人劉先生表示。

一張表＋跨部門聯動：信息共享減負擔

“以前我們招聘重點群體人員后，為確認人員是否符合優惠享受條件，要分別向農業農村、人社等部門申請查詢、打印證明，辦理時間長，心里也總是沒底。現在直接通過‘浙里辦’App向人社部門申請認定證明，通過電子稅務局申報稅收減免，效率高多了。”寧波市奉化保安服務有限公司財務負責人余玲莉說。

為實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，寧波市稅務局一方面聯合市人社局，通過“浙里辦”App、寧波政務服務網開通查詢接口，納稅人在線就能核驗重點群體的身份信息；另一方面與相關部門聯合制定《企業吸納重點群體就業認定情況表》《企業招用重點群體稅收優惠政策享受情況核實表》等標準化表單，明確數據共享內容、格式和交互頻次，讓部門間數據互通更順暢。

“我們與人社、退役軍人事務部門建立了定期數據交互機制，人社部門共享企業辦理重點群體認定證明的信息，退役軍人事務部門提供自主就業退役士兵相關數據，稅務部門則反饋企業優惠享受情況，形成數據閉環。”寧波市稅務局政策法規處處長吳斌介紹。

除了數據共享，寧波市稅務部門還與屬地退役軍人事務局開展聯合服務。前不久，在寧海縣深甽鎮青譚村退役軍人服務站開展的“退役士兵創業就業幫扶專場活動”中，稅務干部現場解讀稅費優惠政策，退役軍人事務部門工作人員提供職業指導，共有200余名退役士兵參與，15名退役士兵當場與參會企業達成就業意向。