提高預算執行常態化監督質效，是加強財會監督的重要內容，對于嚴肅財經紀律、硬化預算約束、推進財政科學管理、提升財政治理效能具有重要意義。2025年，北京監管局深入學習領會全國財政工作會議精神，堅持問題導向與目標導向相結合，從凝聚思想到靶向聚焦，從問題查實到整改落實再到機制創新，探索“三鏈”閉環融合，推動屬地預算執行常態化監督工作提質增效。

 

　　一、系統統籌、提高站位，筑牢監督工作“思想鏈” 

 

　　北京監管局黨組要求全局干部要深入學習習近平總書記關于財政工作的重要論述，深刻理解建立健全現代財政制度、加強常態化預算執行監督體系、保障財政資金使用效能、加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展的精神內涵，將其作為監管工作的根本遵循，筑牢監督工作“思想鏈”。一是站在助力財政管理和改革發展的高度，系統謀劃部署全年監管任務，精心繪制屬地預算執行常態化“全景圖”。要求“全景圖”要覆蓋常態化中央轉移支付項目資金、以轉移支付形式下達的增發國債資金、超長期國債資金等重點監管事項，涵蓋到項目資金分配、使用全過程，形成監管閉環。二是統籌布置監管任務時倡導多方融合共筑防線的財會監督新思路，細致規劃各階段監管目標任務、責任分工和時間節點，以確保各項監管措施有序推進和有效銜接。三是堅持問題導向，精準選題，確保監管工作的針對性和實效性。結合國家重大戰略和民生需求，確定若干重點監管領域，如新型能源、教育醫療、提振居民消費等重點監管方向，確保監管工作能夠精準發力、有的放矢。四是加強監管力量建設，豐富工作補給“加油包”。一方面，加大監管業務培訓力度，要求查前做到必有方案、必有培訓、必學制度、必規范流程“四個必須”，以提升干部業務素質和綜合素質；另一方面，加強對預算管理一體化系統的學習培訓，使干部能夠全面掌握、熟練使用系統的數據分析、人工預警等功能模塊，并且制定了《北京監管局轉移支付資金監管操作辦法》等規章制度，制定《對北京地區增發國債資金常態化監管方案》《對北京地區超長期國債資金監管實施方案》等，明確監管職責、權限、程序和要求，確保監管工作的規范化和標準化。 

 

　　二、靶向聚焦、查實問題，強化監督工作“行動鏈” 

 

　　北京監管局堅持問題導向原則，把查深、查實、查透問題作為衡量監管工作質效的根本，要求干部要具備靶向聚焦能力、發現問題能力、應對監管風險能力等多種實踐能力，強化監督工作“行動鏈”。一是“線上+線下”雙管齊下相融合，增強靶向聚焦能力。北京監管局依托預算管理一體化系統中的監管信息系統，進行線上實時監控，及時發現資金使用的異常情況，通過對系統預警數據進行大數據篩查分析、風險評估等方式，識別出資金分配、使用、監控等環節的薄弱點和風險點，將其作為監管的重點和疑點，并結合線下現場檢查、約談、座談等方式，深入開展核查調研工作，及時發現資金使用的新情況、新問題，進行靶向聚焦監管。2024年，北京監管局通過“線上+線下”監管，將疑點和問題及時進行了預警、提示、研究解決，形成線上與線下優勢互補、協同作戰的良好局面。二是定標準，制清單，精準查實問題。北京監管局制定了詳細的監管標準和檢查清單，明確了檢查的重點內容、方法和要求。同時，建立了問題臺賬和整改臺賬，對發現的問題進行分類整理、跟蹤督辦。三是點、線、面相結合履行監管責任。北京監管局在開展監控或核查工作中，以點上的問題為切入口，由點串線、由線到面，分析研究所發現問題的背景、成因及危害，并有針對性地開展調查研究。同時，適時邀請地方財政部門、項目資金主管部門、有關企業等召開座談會，共同研究探討監管中的熱點、難點問題，總結經驗做法，將核查和調研成果轉化為監管措施和制度創新，不斷推動監管工作向縱深發展。 

 

　　三、督促整改、求實見效，推動監督工作“整改鏈” 

 

　　監管問題是否得到切實整改，是檢驗監管成效的尺子。北京監管局堅持“發現一個問題、解決一個問題、完善一項制度”的原則，督促相關單位認真整改落實。相關單位十分重視北京監管局的核查意見，及時報送了問題整改報告，并建章立制完善制度。北京監管局根據問題整改情況建立了問題整改跟蹤督辦機制，不僅登記整改臺賬，而且跟蹤主體整改期限和路徑，探索建立有效的整改評估機制，將整改情況進行定期同步和檢查評估。創新建立與多部門的聯動監管機制，如實行“三個結合”建立增發國債資金和超長期國債資金監管的“四道防線”、與北京市財政局建立“六項”聯動機制等等，不僅解決項目資金使用中的實際問題，有效堵塞監管漏洞，同時還推動一些單位建立健全了本區本部門的長效機制和管理制度，為長效監管工作奠定了堅實基礎。監管機制的創新與豐富，增強了北京監管局與北京市相關部門的溝通協調和信息共享效果，增強了監管的協同性和整體性，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。