重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市穩定外資發展若干措施》的通知

 

渝府辦發〔2025〕37號     2025-06-12

 

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

 

　　《重慶市穩定外資發展若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

重慶市人民政府辦公廳

 

2025年6月12日

 

　　(本文有刪減)

 

重慶市穩定外資發展若干措施

 

　　一、穩步推進高水平自主開放

 

　　(一)積極爭取電信、醫療、教育等領域開放試點

 

　　落實電信領域開放政策，落實自由貿易試驗區增值電信業務開放試點政策。密切跟蹤國家增值電信業務擴大對外開放試點動態，精準對接試點政策要求。爭取醫療領域試點突破，積極申報外商獨資醫院設立試點，完善國際醫療服務體系，提升國際醫療服務水平。推進教育領域開放合作，實施教育開放互鑒共贏行動，支持高校引進世界一流教育資源，重點圍繞理工農醫類及新重慶建設緊缺學科專業，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。(責任單位：重慶通信管理局、市委網信辦、市經濟信息委、市衛生健康委、市教委)

 

　　(二)落實全面取消制造業領域外資準入限制要求

 

　　持續做好將外商投資準入特別管理措施(負面清單)、政府核準的投資項目目錄等發布在線上平臺，推進外資企業核準備案線上辦理。外資準入負面清單之外的領域，嚴格按照內外資一致的原則對外資準入實施管理。升級外資登記注冊業務系統，建立負面清單與經營范圍的智能關聯校驗機制，增設申請端與審核端的雙向警示功能，確保準入管理規范透明。全面落實《市場準入負面清單(2025年版)》，深化市場準入效能評估，“以評促改”推動“非禁即入”有效落實。(責任單位：市市場監管局、市商務委、市發展改革委)

 

　　(三)深化重慶市服務業擴大開放綜合試點

 

　　出臺全市深化服務業擴大開放創新工作方案。培育新一批重點項目、創新案例，及時復制推廣國家試點經驗。用好電信、醫療、教育等領域試點政策，積極引進培訓、醫療、文旅等重點領域外資項目。落實國家標準化建設要求，推進完善制度型開放任務清單，建立服務業開放標準化建設工作機制，鼓勵外資企業參與標準建設，支持外資企業參與標準制修訂。(責任單位：市商務委、重慶通信管理局、市衛生健康委、市教委、市市場監管局)

 

　　(四)持續推動醫療領域擴大開放

 

　　支持開展干細胞與基因研發國際合作。出臺《關于全鏈條支持創新藥高質量發展的若干措施》，助力生物醫藥產業高質量發展。搭建常態化院企交流平臺，積極開展“院長行”“陽光推介”等對接活動。深化藥品審評審批制度改革，落實創新醫藥產品注冊申報專人對接機制，推動壓縮藥品補充申請審評時限。充分發揮全市生物醫藥口岸優勢，持續加大力度推動藥品及醫療器械相關產業集聚發展。完善生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度，推動研發用物品快速清關。(責任單位：市藥監局、市衛生健康委、市商務委、市經濟信息委)

 

　　(五)鼓勵外資在渝開展股權投資

 

　　貫徹落實《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，梳理股權投資機會清單，搭建項目對接信息平臺，引導更多優質外資長期投資市內上市公司。(責任單位：市商務委、重慶證監局、市國資委、重慶市稅務局、市市場監管局、人行重慶市分行、市委金融辦)

 

　　二、全面提升投資促進水平

 

　　(六)持續打造“投資重慶”品牌

 

　　支持外資企業深度參與“投資重慶·渝見商機”專題招商活動，實施招商項目全生命周期管理，優化企業品牌推介、項目展示、資源對接等全流程服務。精心謀劃重慶市市長國際經濟顧問團會議、跨國公司重慶行、領事機構區縣行等重點外資投資促進活動。加強市區聯動，依托中國西部國際投資貿易洽談會、世界智能產業博覽會等大型展會活動開展招商推介，深度參與“投資中國”品牌打造，提升活動影響力。(責任單位：市商務委、市經濟信息委、市發展改革委)

 

　　(七)加大外資企業境內再投資支持力度

 

　　積極推動外資企業再投資，對外資企業再投資的重大項目，實行用地計劃分級保障、市級統籌、應保盡保。在符合規劃、不改變用途的前提下，支持外資企業在自有工業用地范圍內依法進行廠房改建、場地擴容等升級改造，容積率調整不再補繳土地價款。嚴格執行境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，持續升級稅費服務機制，優化外商營商環境。外資企業使用人民幣資本金在境內再投資，被投資企業無需開立人民幣資本金專用存款賬戶。(責任單位：市商務委、重慶市稅務局、市市場監管局、市規劃自然資源局、人行重慶市分行)

 

　　(八)擴大鼓勵外商投資產業范圍

 

　　圍繞全市產業鏈供應鏈優化升級和未來產業發展方向，積極爭取更多特色優勢產業條目納入鼓勵外商投資產業目錄。強化重點領域外商投資引導，推動外資更好服務制造業高質量發展與現代服務業體系構建，優化外資區域布局，有序承接外資向我市梯度轉移。聚焦項目(平臺)建設、市場主體培育、產業生態優化等重點領域，強化政策集成創新，完善外商投資全流程服務體系，重點引導外資投向研發設計、商務服務和先進制造等產業方向，培育具有國際競爭力的現代服務業集群。(責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市商務委)

 

　　(九)支持外商投資性公司使用境內貸款

 

　　允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資，加大政策宣傳解讀力度，為外國投資者投資提供便利。(責任單位：人行重慶市分行)

 

　　(十)支持外國投資者投資設立研發中心、地區總部或總部型機構

 

　　支持外國投資者投資設立研發中心、地區總部及總部型機構，進一步為其在人員出入境、工作居留許可、跨境金融服務、稅務管理、國際物流等方面提供便利化服務。(責任單位：市商務委、人行重慶市分行、市公安局)

 

　　(十一)鼓勵外國投資者實施并購投資

 

　　鼓勵外國投資者參與汽車、電子信息、裝備制造等重點產業并購重組，促進產業轉型升級。強化“三企”聯動，加快推動國企與外企擴大合作空間，實現協同發展。(責任單位：市國資委、市商務委、市經濟信息委)

 

　　(十二)加大重點領域引資力度

 

　　鼓勵外資工業企業圍繞“33618”現代制造業集群體系建設，聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向實施技術改造升級。積極落實國家和我市關于支持工業企業開展設備更新和技術改造鼓勵政策，引導更多外資企業申報獲得政策支持。鼓勵養老服務、文化和旅游、體育、醫療、職業教育、金融等服務業領域吸引利用外資，滿足多層次服務消費需求。(責任單位：市經濟信息委、市商務委、市文化旅游委、市衛生健康委、市教委、重慶金融監管局、市委金融辦)

 

　　(十三)增強涉外政策宣傳實效

 

　　進一步加大政策宣傳力度，增強各項政策措施透明度，保障外資企業平等享受各類支持政策。充分運用新聞發布、吹風會、媒體采訪、專家解讀等方式加強宣傳，確保惠企措施精準直達企業。(責任單位：市商務委、市發展改革委)

 

　　三、高效釋放開放平臺效能

 

　　(十四)深化國家級經開區體制機制改革

 

　　全面實施《重慶市開發區條例》，動態調整經濟技術開發區、綜合保稅區四至范圍，提高土地集約節約高效利用水平。貫徹落實商務部《國家級經濟技術開發區、邊(跨)境經濟合作區和自由貿易試驗區統計調查制度》，提升國家級經濟技術開發區統計工作水平。推動綜合保稅區差異化發展，保障重慶國際鐵路港綜合保稅區封關運行。依法依規支持符合條件的市級園區申創國家級經濟技術開發區。(責任單位：市商務委、市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市規劃自然資源局、重慶市稅務局、重慶海關，各區縣政府)

 

　　(十五)實施自由貿易試驗區提升戰略

 

　　制定并實施重慶市落實自由貿易試驗區提升戰略工作方案，持續擴大開放，優化營商環境，打造吸引外資高地。健全訴訟、仲裁、調解等有機銜接、相互協調的國際商事糾紛多元化解決機制。(責任單位：市商務委、重慶海關、市司法局、市高法院、市貿促會)

 

　　四、強化服務保障支持

 

　　(十六)推動重大和重點外資項目落地

 

　　進一步健全外資企業全流程服務體系，常態化開展“三送一訪”、行政服務管家和外資企業圓桌會議等服務外資企業工作，加強外資項目市區聯動服務，將服務延伸至基層和項目“末梢”，為有需求的外商投資項目提供“一對一”服務。優化跨部門協調解決問題機制，加強項目信息共享，強化用地、用工、環評等要素保障，分類實施“一企一策”及共性難題集中攻堅，力爭我市更多項目納入國家重大外資項目工作專班協調范圍。建立戰略性新興產業外資招商項目專項服務通道，加強項目準入、審批、建設全鏈條協調，提升戰略性新興產業外資項目落地效率。(責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息委)

 

　　(十七)執行政府采購本國產品體系標準

 

　　確保不同所有制企業在中國境內生產的產品平等參與全市政府采購活動。加強政府采購領域政策宣傳，做好外資企業投訴處理工作。依法依規在產權保護、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)規則。(責任單位：市財政局、市商務委)

 

　　(十八)拓寬外資企業融資渠道

 

　　鼓勵金融機構為外資企業提供融資服務，依法依規將符合條件的外資企業納入“渝貿貸”支持范圍，常態化開展“銀企對接”服務活動，全面落實中央對中小微企業的金融支持政策。(責任單位：人行重慶市分行、重慶金融監管局、市商務委)

 

　　(十九)促進人員往來便利化

 

　　建立多部門協同保障機制，為外籍商務人員提供口岸簽證便利及5年多次訪華專項簽證邀請函核發服務，邊檢機構實施24小時過境免檢，優化240小時過境免簽流程，開通多語種政務熱線，全面升級入境卡電子申報等便利化措施，構建涵蓋簽證辦理、邊檢查驗、商務服務全流程的跨境人員流動服務體系。(責任單位：市公安局、市政府外辦、重慶邊檢總站、市商務委)

 

　　(二十)提升外資企業貿易便利化水平

 

　　加大外資企業“經認證的經營者”(AEO)認證培育力度，對首次獲得AEO高級認證資質的企業給予資金獎勵，積極開展知識產權海關備案輔導和侵權打擊專項行動;全面推廣《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等自由貿易協定應用，優化原產地證書簽證服務，通過“中國海關優惠原產地服務平臺”提升外資企業關稅減讓享惠能力。(責任單位：重慶海關、市商務委、市知識產權局、市高法院、市貿促會)