為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮增值稅留抵退稅政策效應，福建監管局堅持“五聚焦 五強化”，扎實做好福建省留抵退稅政策執行情況監管工作，助力增值稅留抵退稅政策有效落實。

　　一、聚焦政策目標，強化組織領導

　　一是加強統籌協調。充分發揮局領導統籌作用，突出組織領導、監管指導功能，層層壓實監管責任，針對留抵退稅政策執行情況實地抽審工作，成立抽審組，由分管局領導任組長，“靶向”謀劃工作方案，逐條細化責任分工，夯實筑牢工作基礎。二是明晰工作思路。通過召開業務專題會議，明確增值稅留抵退稅監管工作總體思路，系統梳理監管工作成效，深入分析研判監管工作中發現的共性、特性問題，研究部署重點工作任務。三是抓實業務研習。組織業務骨干集中學習研究增值稅留抵退稅抽審工作所涉及的政策規定及最新工作要求，學深吃透政策精神，把準工作重點、要點，細化實地抽審具體工作要求。

　　二、聚焦共享互通，強化部門協同

　　一是健全完善機制。加強與省財政廳、省稅務局等相關部門的溝通協調，建立增值稅留抵退稅數據交換機制，定期共享增值稅留抵退稅總體情況及相關數據，進一步凝聚監管共識、形成監管合力。二是開展業務交流。不定期召開監管通氣會或進行業務交流，全面了解福建省增值稅留抵退稅政策執行過程中存在的問題和困難，共同分析增值稅留抵退稅政策在支持企業紓困發展方面的具體影響、詳細數據及典型案例，為后期有針對性地開展監管工作奠定基礎。三是主動對接走訪。針對抽審工作，主動走訪對接相關部門，全面掌握各地區退稅筆數、退稅金額及具體企業情況，精準選取相關地區開展實地抽審，確保抽審工作高效開展。

　　三、聚焦庫款保障，強化審核監控

　　一是強化協作互促。加強與省財政廳、人行福建省分行等部門的協作配合，根據調庫政策要求，按月及時做好留抵退稅調庫審核工作，規范審核流程，注重調庫時效，及時高效開展審核工作，2024年會同省財政廳辦理留抵退稅調庫12批次。二是嚴格政策執行。按季與省稅務局核對增值稅先征后返（退）與增值稅留抵退稅等兩類企業清冊，逐一比對核實，確保不存在違規重復享受情況。三是加強庫款監控。結合地方財政運行監控工作，重點關注留抵退稅對困難縣區庫款保障水平的影響，及時督促省市財政部門加強庫款調度，履行兜底幫扶責任，支持困難縣區統籌做好留抵退稅和基層“三保”等工作。

　　四、聚焦政策流程，強化抽審力度

　　一是精細抽審流程。采取“案頭審核+實地抽查+重點排疑”的綜合監管模式，對全省退稅數據開展書面分析審核，實地查看稅務“金三”系統數據，全面審核書面資料，并選擇退稅金額大、存在數據疑點的縣區作為實地抽審對象，抽審中重點關注財稅庫三方對賬、資金保障、流程節點及企業資料等。二是強化重點跟蹤。針對重點疑點問題，加強業務辦理流程追溯，逐一延伸企業，通過實地查賬以及抽查進項抵扣發票等方式，逐條對照有關政策規定，核實退稅企業是否符合條件、退稅金額是否準確、是否已應退盡退，并及時會同省稅務局開展進一步核實。三是堅持查調結合。結合實地抽審，深入基層稅務部門及多領域企業，有針對性地開展實地調研。通過與企業及部門負責人、具體退稅業務經辦人面對面座談交流，傾聽企業及部門對留抵退稅政策執行的具體感受，以及在執行政策過程中遇到的困難問題等，汲取相關政策意見。

　　五、聚焦政策完善，強化調查研究

　　一是堅持問題導向。對抽審工作開展過程中發現的漏洞問題，及時督促相關部門開展核實并糾偏整改，同時鼓勵相關部門持續完善增值稅留抵退稅審核工作機制，進一步強化對相關企業的政策普及與業務輔導。二是強化閉環管理。將實地抽審工作中發現的尚未排除的疑點問題，在及時會同省稅務部門核查研判的同時及時跟進問題核查、整改進度。同時督促省稅務局就抽審中發現的共性問題，在全省范圍內開展逐一排查，建立定期排查機制，切實做到舉一反三，有效防范。三是深化成果運用。針對發現的存在退稅風險的企業案例，與基層稅務部門業務骨干開展深入研討交流，結合實地調研中獲取的有關政策意見及日常監管發現情況等，分類形成相關材料上報財政部，為進一步完善政策提供參考。