江蘇省人力資源社會保障廳 江蘇省財政廳關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知

蘇人社發〔2017〕288號）

各設區市、縣（市、區）人力資源社會保障局、財政局：

為進一步提升參加失業保險職工的職業技能，努力減少失業、穩定就業、增加收入，根據人力資源社會保障部、財政部《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》（人社部發〔2017〕40號）要求，結合我省實際，現就有關問題通知如下：

一、補貼申領

（一）申領條件

同時具備下列條件的企業職工，可以申領技能提升補貼：

1.依法參加失業保險，累計繳納失業保險費36個月及以上（含視同繳費時間）的；

2.自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的。

（二）補貼標準

1.職工取得初級（五級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準一般不超過1000元；

2.職工取得中級（四級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準一般不超過1500元；

3.職工取得高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準一般不超過2000元。

參保職工職業技能補貼標準均不得超過當地核定的同一職業（工種）同一等級培訓及鑒定成本。納入當地急需緊缺職業（工種）目錄的，補貼標準可在培訓鑒定成本范圍內適當上浮，最高不超過30%。同一職業（工種）同一等級只能享受一次技能提升補貼。

（三）申領程序

1.申請。職工在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內，登錄江蘇省人力資源社會保障網（http://www.jshrss.gov.cn）或江蘇人社微信公眾號技能提升補貼申報專欄，查找到本人目前失業保險參保地區，點擊技能提升補貼申報系統，如實填寫本人姓名、身份證號碼、職業資格證書或職業技能等級證書編號、社會保障卡（或銀行卡）號等信息，提交失業保險經辦機構網上審核。

職工到參保地失業保險經辦機構現場申報的，需提供本人身份證原件及復印件、職業資格證書或職業技能等級證書原件及復印件，填寫《參保職工技能提升補貼申領表》（見附件1）。委托企業或培訓機構代為申領的，除上述材料外，還需提供《委托申領協議書》。

2.審核。失業保險經辦機構通過國家職業資格證書全國聯網查詢系統（http://zscx.osta.org.cn）、江蘇省人力資源社會保障網（http://www.jshrss.gov.cn/jdfww）查驗職工證書真偽，通過金保工程數據庫查驗職工參保狀況及繳費時間，通過就業失業登記信息系統查驗職工就業失業狀況，通過就業資金管理系統查驗職業培訓補貼享受情況，3個工作日內完成審核程序。

職工職業資格證書或技能等級證書發證地和失業保險參保地分離的，由參保地失業保險經辦機構受理，并通過系統內部協同查詢，查驗職工在發證地技能提升補貼享受情況。

3.公示。失業保險經辦機構在當地人力資源社會保障網和失業保險經辦機構服務大廳顯著位置對享受補貼職工相關信息進行公示，公示內容包括職工姓名、所在單位、發證時間、補貼工種、補貼金額等，公示時間為5個工作日。

4.發放。對公示無異議的，失業保險經辦機構12個工作日內將技能提升補貼資金通過銀行，撥付到申請職工本人的社會保障卡（或銀行卡）上。

（四）資金管理

在失業保險基金科目中設立技能提升補貼科目，所需資金從失業保險基金技能提升補貼科目中列支。各地要將技能提升補貼支出納入失業保險基金預算管理，規范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。對基金支付能力相對較弱的統籌地區，省將發揮省級調劑金的作用，確保每個地區符合條件的職工都能享受到政策。

二、政策銜接

（一）一本證書只能享受一次補貼。符合參保職工技能提升補貼申領條件的，按規定申請參保職工技能提升補貼；不符合參保職工技能提升補貼申領條件的，可根據《江蘇省就業補助資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2017〕4號）相關規定，申請技能提升培訓補貼。

（二）省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于擴大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》（蘇人社發〔2013〕314號）中“對連續五年按時足額繳納失業保險費，并按規定提取和使用職工教育經費，且職工教育經費發生超支的企業，可以按該企業當年獲得國家職業資格證書的職工人數給予培訓補貼”政策，停止執行。

（三）2017年，已根據有關規定享受政府購買高技能人才培訓成果緊缺職業（工種）培訓補貼或在崗轉崗技能提升培訓補貼的職工不再享受參保職工技能提升補貼。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視失業保險支持職工提升職業技能工作，將其作為失業保險預防失業、促進就業的重要舉措，加強組織領導，盡快制定實施辦法，9月底前報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。

（二）明確工作責任。各地要規范補貼資金審核、公示、撥付和監督，加強工作人員廉潔教育，嚴格財務管理和資金監管，防范道德風險。職業技能鑒定機構負責職業技能鑒定組織實施和證書發放管理工作，要嚴格鑒定標準，嚴把證書發放質量。失業保險經辦機構負責補貼受理、審核、發放工作，要建立與職業技能鑒定機構的信息共享、溝通協調機制，有效甄別證書的真實性，嚴防冒領、騙取補貼。財政部門負責補貼資金審核撥付和績效評價工作，要確保資金及時兌付和資金運行安全。對違法違規行為，按規定追究相關責任。

（三）強化技術支撐。各地要加快開發技能提升補貼申報網上經辦系統和移動客戶端，確保12月底前上線運行，并與江蘇省人力資源社會保障網和江蘇人社微信公眾號技能提升補貼系統鏈接。要建立全省統一的技能提升補貼數據庫，各地于月底5日前向省級數據庫上傳技能補貼申領人姓名、身份證號碼、職業資格證書或技能等級證書編號、社會保障卡（或銀行卡）號碼和申領時間、申領工種、申領金額等信息。

（四）加大宣傳力度。各地要編印通俗易懂的政策宣傳材料，在失業保險經辦機構、職業技能鑒定機構、公共人力資源市場、城鄉基層人社平臺等場所公開張貼、免費發放宣傳材料。要充分運用廣播、電視、報紙、網站，特別是“兩微一端”，開展形式多樣的政策宣傳解讀活動，宣傳技能提升補貼的申領條件、申請辦法、受理部門、辦理時限，使參保職工了解政策內容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。

（五）動態掌握情況。各地要建立基礎臺帳，加強對技能提升補貼相關數據的收集、整理和分析，全面動態掌握職工技能提升補貼發放基本情況。從2017年10月起，每月底5日前向省廳就管中心報送《參保職工技能提升補貼發放統計表》（見附件2）。

本《通知》自印發之日起開始施行。各地在政策執行中遇到的重大問題應及時向省人力資源和社會保障廳、財政廳報告。聯系人：省人社廳就業促進處程珺，（025）83271718；就管中心蔣曉蓉，（025）83233805；信息中心鄭立，（025）83338114；省財政廳社會保障處王智，（025）83633143。

附件：1.參保職工技能提升補貼申領表

2.參保職工技能提升補貼發放統計表

江蘇省人力資源社會保障廳 江蘇省財政廳
2017年8月22日

附件下載 :申領表.docx