浙江省人力資源和社會保障廳等20部門關(guān)于印發(fā)《技能促富助力縮小“三大差距”行動方案[2025—2027年]》的通知

浙人社發(fā)[2025]37號      2025-7-15

各市、縣(市、區(qū))人力社保局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、教育局、民政局、財政局、建委(建設(shè)局)、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、國資委(辦、局)、市場監(jiān)管局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、金融監(jiān)管分(支)局、郵政管理局，省級有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2025〕3號)、《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的通知》(人社部發(fā)〔2025〕10號)要求，高水平推進省域技能型社會建設(shè)，省人力社保廳等20部門制定了《技能促富助力縮小“三大差距”行動方案(2025—2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們(自公布之日起30日后施行),請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省發(fā)展和改革委員

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

浙江省教育廳

浙江省民政廳

浙江省財政廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省交通運輸廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省文化廣電和旅游廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會

浙江省應(yīng)急管理廳

浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

浙江省市場監(jiān)督管理局

浙江省總工會

浙江省婦女聯(lián)合會

浙江省殘疾人聯(lián)合會

國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

浙江省郵政管理局

2025年7月15日

技能促富助力縮小“三大差距”行動方案(2025—2027年)

　　為貫徹落實《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2025〕3號)、《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的通知》(人社部發(fā)〔2025〕10號)有關(guān)要求，高水平推進省域技能型社會建設(shè)，助力縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范，特制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和關(guān)于技能人才工作的重要指示批示精神，認真落實省委省政府部署要求，聚焦“一個首要任務(wù)、三個主攻方向、兩個根本”，以省域技能型社會建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富和技能生態(tài)三大體系，大力實施“技能照亮前程”“技能強企”“技能興村”“技能提薪”“技能成才”等五大行動，進一步發(fā)揮勞動者技能提升在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，為縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范作出更大貢獻。

　　二、實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動

　　(一)推行“訂單式”培訓(xùn)促進精準就業(yè)。聚焦重點領(lǐng)域、重點群體，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓(xùn)模式，推動培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動。依托浙江人力資源大市場，加強技能類崗位需求預(yù)測分析。推進“重點群體就業(yè)幫扶”和“職業(yè)能力一體化”平臺融通共享，實現(xiàn)培訓(xùn)、評價、就業(yè)信息互聯(lián)互通。聚焦先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、交通運輸、建筑施工、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。持續(xù)加強受外部沖擊明顯的企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點就業(yè)群體技能提升培訓(xùn)。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。合理布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推動培訓(xùn)基地站點標(biāo)準化建設(shè)、特色化運營，實現(xiàn)服務(wù)集成、資源集聚、共建共享，實現(xiàn)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸培訓(xùn)基地、站點全覆蓋。優(yōu)化培訓(xùn)信息咨詢服務(wù)，在政府官網(wǎng)、便民服務(wù)中心、零工市場等平臺設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖，為勞動者就近就地參加培訓(xùn)提供便捷服務(wù)。(省人力社保廳)

　　(三)強化職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)支撐作用。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校(含技工院校，下同)圍繞高精尖缺職業(yè)(工種)，面向企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體提供技能培訓(xùn)。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校優(yōu)化薪酬分配制度，充分激發(fā)教師參與社會化培訓(xùn)的積極性。推進技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化技工院校發(fā)展布局，深化產(chǎn)教融合，高水平建成10所一流技師學(xué)院和69個高水平專業(yè)群。聚焦新職業(yè)、新制造、數(shù)字化等領(lǐng)域，建設(shè)一批前沿專業(yè)，推進專業(yè)群迭代升級。(省人力社保廳、省教育廳、省財政廳)

　　(四)加強大學(xué)生就業(yè)技能培訓(xùn)。支持技工院校在《浙江省技工院校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定的原有招生對象基礎(chǔ)上，面向未就業(yè)大學(xué)生開設(shè)全日制預(yù)備技師(技師)班，納入技工院校年度招生計劃，享受技工院校全日制在校生相關(guān)政策。支持職業(yè)院校面向大學(xué)生群體定制技能培訓(xùn)班，引導(dǎo)大學(xué)生利用寒暑假、雙休日等假期時間開展技能培訓(xùn)。(省人力社保廳、省教育廳、省財政廳)

　　(五)深化職業(yè)技能培訓(xùn)“四化”建設(shè)。推進標(biāo)準化建設(shè)，聚焦新職業(yè)、急需緊缺職業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，健全“浙派工匠”職業(yè)序列技能標(biāo)準體系。推進規(guī)范化建設(shè)，健全完善民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法，探索建立培訓(xùn)機構(gòu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推進精準化建設(shè)，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，及時發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄、開展補貼性培訓(xùn)項目培訓(xùn)機構(gòu)目錄并動態(tài)調(diào)整。推進數(shù)字化建設(shè)，迭代升級“浙派工匠”一體化系統(tǒng)，探索接入AI智能模塊，進一步提升職業(yè)培訓(xùn)整體智治水平。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　三、實施“技能強企”行動

　　(六)推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學(xué)徒培養(yǎng)。企業(yè)新型學(xué)徒制對象范圍，可擴大到簽訂半年以上實習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生),培養(yǎng)目標(biāo)可由中級工、高級工擴展到技師、高級技師。支持職業(yè)學(xué)校與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院。(省人力社保廳、省經(jīng)信廳、省教育廳)

　　(七)推動企業(yè)自主評價提質(zhì)擴面。大力推行“新八級工”制度，指導(dǎo)試點企業(yè)做好特級技師和首席技師評聘工作。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認定高級工及以上職業(yè)技能等級。(省人力社保廳、省科技廳)

　　(八)加大技能型企業(yè)培育力度。建立健全行業(yè)涉企政策與企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)關(guān)聯(lián)機制，建立技能型企業(yè)激勵機制，擇優(yōu)確定一批技能型企業(yè)典型案例。到2027年底累計培育技能型企業(yè)10000家。加強職業(yè)能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地、企業(yè)公共實訓(xùn)基地。(省人力社保廳、省發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)因地制宜打造行業(yè)技能生態(tài)圈。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群、“315”科技創(chuàng)新體系等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，在每個縣(市、區(qū))打造1個以上具有地方特色，集技能培訓(xùn)、技能評價、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等功能于一體的行業(yè)技能生態(tài)圈，可包含1條或若干條“產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價”銜接融通的技能生態(tài)鏈，鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項目化培訓(xùn)，可直接作為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工參與)

　　(十)推進“技能隨企出海”。加強與共建“一帶一路”國家技能領(lǐng)域交流合作，推動共用職業(yè)標(biāo)準、共育培訓(xùn)師資、互認職業(yè)技能等級證書，支持在海外投資建廠(產(chǎn)業(yè)園)的浙江企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，面向海內(nèi)外本土員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價等工作。(省人力社保廳)

　　四、實施“技能興村”行動

　　(十一)加大技能型鄉(xiāng)村培育力度。進一步整合統(tǒng)籌政策、資金、資源推進技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核項目，面向農(nóng)村勞動力開展技能等級認定。推廣鄉(xiāng)村運營專項職業(yè)能力考核項目，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。適時推出一批技能提升助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例。到2027年底累計培育技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))1000個。(省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　(十二)強化共富工坊技能人才培育。推進技能賦能共富工坊迭代升級，打造集項目孵化、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)于一體的共富平臺，助力勞動者從體力勞動型增收向技能勞動型增收轉(zhuǎn)變。(省委組織部、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián))

　　(十三)引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校多領(lǐng)域服務(wù)鄉(xiāng)村。支持職業(yè)學(xué)校完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，建設(shè)一批與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色專業(yè)。積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開展“送教入鄉(xiāng)”活動、“技能點亮鄉(xiāng)村”師生競賽等，強化鄉(xiāng)村技能人才引育。(省教育廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　五、實施“技能提薪”行動

　　(十四)指導(dǎo)建立健全符合技能人才特點的薪酬分配制度。推廣技能人才薪酬分配指引，廣泛開展能級工資集體協(xié)商，重點協(xié)商不同職業(yè)(工種)、不同技能等級技能人才起點工資、技能津貼標(biāo)準等，引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能人才工資水平。在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。(省人力社保廳、省總工會)

　　(十五)探索技術(shù)工人中長期激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵機制。推廣園區(qū)企業(yè)集合年金制度試點經(jīng)驗，鼓勵支持更多企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金。(省人力社保廳)

　　(十六)充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用。引導(dǎo)國有企業(yè)建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制度，國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，工資總額增幅優(yōu)先用于高技能人才等激勵。探索將高技能領(lǐng)軍人才納入股權(quán)激勵、分紅激勵等中長期激勵范圍。(省國資委、省人力社保廳)

　　(十七)健全技能人才綜合金融服務(wù)體系。加強技能人才和技能型企業(yè)金融需求排摸和金融服務(wù)監(jiān)測，全面推廣“技能共富貸”“技能共富保”等金融產(chǎn)品。推動銀行保險機構(gòu)根據(jù)技能人才成長不同階段、技能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富全過程，提供覆蓋職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房消費、醫(yī)療健康、財富保值增值、養(yǎng)老服務(wù)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。(浙江金融監(jiān)管局、省人力社保廳)

　　六、實施“技能成才”行動

　　(十八)全面發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用。組織承辦好浙江技能大賽。定期舉辦浙江省省級職工職業(yè)技能競賽，支持舉辦各類行業(yè)職業(yè)技能競賽，支持各設(shè)區(qū)市申辦省級綜合性行業(yè)職業(yè)技能競賽。加速競賽成果轉(zhuǎn)化，推動競賽標(biāo)準向教學(xué)標(biāo)準轉(zhuǎn)化、競賽訓(xùn)練方式向教學(xué)實訓(xùn)方式轉(zhuǎn)化、競賽場地向?qū)嵱?xùn)場地轉(zhuǎn)化。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十九)深化推行“一試雙證”制度。更新完善行業(yè)證書與技能等級證書比照目錄，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。擴大一次評價同時頒發(fā)企業(yè)證書和職業(yè)技能等級證書的“一試雙證”制度試點范圍，推動職業(yè)標(biāo)準與企業(yè)人才標(biāo)準互通互認。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十)深化高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。穩(wěn)步推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，建立職稱評審綠色通道，符合條件的高技能領(lǐng)軍人才可直接申報相應(yīng)職稱。鼓勵各地突出技術(shù)改造革新、傳技帶徒、技能競賽成績等內(nèi)容，有條件的評委會可對技能人才單列評審。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十一)實施高技能領(lǐng)軍人才梯隊培養(yǎng)計劃。深化實施省級高技能人才計劃、大國工匠培育行動，加快培養(yǎng)擴充新時代“浙派工匠”骨干隊伍。積極推薦優(yōu)秀高技能人才申報參評中華技能大獎、全國技術(shù)能手。(省人力社保廳、省委組織部、省總工會、團省委)

　　七、工作要求

　　建立省級總體統(tǒng)籌、部門深度參與、市縣具體實施的工作體系，形成人力社保部門牽頭抓總，各職能部門積極支持，各行業(yè)部門負責(zé)行業(yè)技能人才需求預(yù)測、工作計劃和具體培養(yǎng)的工作格局。各地要建立健全工作機制，切實抓好貫徹落實。健全多元投入機制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、人才經(jīng)費、職工個人付費等多渠道籌集資金，支持技能促富工作。強化宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)和勞動者進一步了解掌握、用足用好政策，營造尊重技能、崇尚技能的良好社會氛圍。