開展注冊會計師行業監管,是財政部門履行財會監督職能的重要抓手,對于規范市場秩序、提升會計信息質量、維護社會公眾利益具有重要作用。近年來,寧波監管局堅持穩中求進工作總基調,著眼“四個聚焦”精準發力,全面推動注冊會計師行業健康發展。
一、聚焦政治引領,把準行業發展方向。一是強化理論武裝。組織黨員干部深入學習領會習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神,著力強化政治機關意識,始終保持行業監管正確政治方向。二是提高政治站位。深刻認識注冊會計師行業監管工作的政治屬性,自覺將注冊會計師行業監管置于財會監督工作全局中謀劃推進,將其納入年度財會監督重點任務,制定專項工作方案,通過召開部署動員會明確檢查目標、細化職責分工、嚴明紀律要求,確保監管工作始終服務經濟社會發展大局。三是健全領導機制。成立由局主要領導任組長的專項工作領導小組,定期聽取工作匯報,及時研究重要事項,統籌推進各項監管舉措落地見效,確保注冊會計師行業管理工作有力有序、高效推進。
二、聚焦質量提升,創新監管工作機制。以實現行業高質量發展為目標,不斷創新監管方式方法。一是完善監管方法。建立“雙向穿透”監督機制,既從會計師事務所執業項目入手,監測質量控制體系運行情況;又從內部管理入手,反觀執業質量狀況,實現雙向驗證、全面把握。二是強化技術賦能。充分運用大數據分析技術,對會計師事務所的有關業務數據和管理信息進行多維度比對和篩查,精準識別重要信息,全面提升監管的精準性、時效性和有效性。三是實施分類監管。根據會計師事務所的規模大小、業務特點和質量評價結果等多維指標,科學劃分監管類別,精準實施差異化監管措施,既實現監管全覆蓋,又突出監管重點,提升監管資源的配置效率和監管工作的精準性。
三、聚焦法治規范,提升監管執法效能。始終堅持依法行政、規范執法,不斷提升監管工作的法治化水平。一是完善制度體系。制定注冊會計師行業監管工作規程等制度,從崗位分工、溝通機制、數據管理、監管方式等多個方面細化明確監管要求,為依法監管、規范履職提供明確的制度依據和操作指引。二是規范執法行為。嚴格執行行政執法“三項制度”,通過標準化工作底稿、電子化檔案管理等手段,實現監管檢查全過程留痕、可回溯管理,切實提升執法透明度和規范性。三是加強執法協作。建立與地方財政部門、注冊會計師協會、金融監管部門、證券監管部門的監管協作制度,形成監管合力。同時完善專家咨詢機制,根據實際需要組織專題論證,確保執法決定的專業性和公正性。
四、聚焦隊伍建設,夯實監管人才基礎。堅持以人才建設為根本,推動行業可持續發展。一是加強專業培訓。注重青年干部的專業素養提升,通過開展財政大講堂、邀請專家講座、聯合調研等方式,組織注冊會計師審計準則、會計準則及監管法規專題培訓,著力培養既懂政策又通業務的復合型監管人才。二是創新培養機制。建立健全“傳幫帶”培養體系,由經驗豐富的業務骨干對青年干部實施結對指導,通過案例教學、模擬檢查、業務復盤等方式加速年輕干部成長。同時,選派青年骨干參與聯合監管、專項審計等實戰任務,強化崗位練兵,不斷提升干部的監管實踐能力和專業判斷水平。三是激發干事創業精神。深入開展監管使命教育,通過學習先進典型、業務研討講學等方式,營造比學趕超、奮發有為的濃厚氛圍。鼓勵年輕干部在工作中應用新思路、新方法,充分激發監管隊伍的積極性、主動性和創造性,打造一支信念堅定、業務精湛、作風優良的監管鐵軍。
下一步,寧波監管局將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,認真履行財會監督職責,堅持問題導向和目標導向相結合,持續完善監管機制,創新監管方式,提升監管效能,推動注冊會計師行業更好服務經濟社會高質量發展。