銀行賬戶管理是深化財政國庫管理改革，保障財政資金運行安全，推動加強部門預算管理的重要抓手。江蘇監管局立足財政改革發展大局和職能職責實際，認真貫徹落實“加強、聚焦、優化”工作方針，堅持“三個強化”，以有力舉措扎實推進屬地中央預算單位銀行賬戶管理各項工作，不斷夯實部門預算管理科學化基礎。

 

　　一、強化組織領導，著力構建有利監管的工作環境。一是充分發揮監管主導作用。根據監管面臨的新形勢新情況和新要求，結合監管實際，綜合相關政策制度文件規定，修訂完善在蘇中央預算單位銀行賬戶管理工作規程，進一步明確銀行賬戶審批、年檢、監控等重點管理監督工作，優化管理流程設計，細化事前事中事后監管閉環具體要求，目標導向和問題導向相結合，加大監管力度，更加重視整改落實回頭看，“一事一畢”推動預算單位規范管理使用銀行賬戶。二是督促引導預算單位增強管理主動性。主動加強政策宣傳力度，局領導帶隊主動走訪相關預算單位，通過溝通交流，推動預算單位領導層不斷深化對財政財務、預算管理和銀行賬戶管理等工作的系統性認識和重要性理解，從主觀上認同并支持規范管理。更加重視壓實責任，對發現問題督促整改的同時，跟進關注是否問責責任人，是否采取長效化舉措。借助組織召開預算單位監管工作座談會的機會，將銀行賬戶管理作為重要監管內容研討交流，正反案例相結合，為預算單位加強管理施加有力的外部影響，有效調動預算單位對規范管理銀行賬戶工作的重視程度和主動性。三是積極推動形成協同共治局面。積極探索聯合多方監管力量，綜合多源資源數據，開展系統化監管和體系化監管，主動探索綜合財政、審計、人民銀行、紀檢監察等部門開展跨領域監管的可行性。 

 

　　二、強化過程管控，著力推動全鏈條管理監督。一是明確全鏈條管理的內容和關鍵環節。從預算單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷及相關備案，年檢，動態監控和整改，分項、分環節梳理形成具體的管理要求對照執行。二是堅持問題導向。綜合近年來銀行賬戶年檢、日常監管和動態監控掌握的情況，聚焦是否不按規定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶等問題，是否違反規定改變銀行賬戶用途等問題，是否不按規定辦理銀行賬戶審批、備案等問題。對存在的普遍性、易發性問題深入分析問題產生的原因，重點關注往年存在漏報錯報、長期未備案賬戶、監管發現問題、監控預警問題的預算單位。結合決算審核工作開展銀行賬戶現場抽審，深入核查預算單位銀行賬戶管理情況，對申報材料的真實性進行核實，及時發現銀行賬戶管理環節存在的問題，切實保障財政資金使用科學規范。三是加強內部控制管理。在自身不斷完善并加強銀行賬戶管理監督工作內部控制的同時，推動預算單位針對發現的問題舉一反三及時完善內部控制制度并嚴格執行。 

 

　　三、強化整改落實，著力提升管理工作成效。一是推動問題整改。牢牢牽住整改問責的牛鼻子。建立問題臺賬，實行銷號管理。堅持“當下改”與“長久立”相結合，全面梳理監管發現的問題，對于能夠即檢即改、及時糾偏的，督促立即整改到位，并協助解決遇到的難點堵點；對于不能夠即檢即改、及時糾偏的，持續跟蹤督促預算單位落實整改，完善制度強化管理，防止整改不到位或同類問題再次發生。二是加強協作配合。堅持寓監管于服務、以監管促發展，通過電話、微信以及現場交流等多種形式，主動加強與在蘇中央預算單位的溝通聯系，對于預算單位提出的各類政策或系統操作問題認真解釋，加強技術指導。同時加強調查研究，及時反饋賬戶管理方面出現的新情況新問題，上報銀行賬戶管理面臨的十大新情況新問題等信息材料，為進一步完善管理政策提供參考。三是注重舉一反三。對銀行賬戶年檢及日常管理過程中發現的問題，不定期在預算單位范圍內發文通報，著力構建“處理一例、規范一類、治理一域”的監管服務模式，推動預算單位持續提升科學管理水平。