吉林監管局堅決貫徹落實財政部的決策部署,將績效自評復核作為加強預算績效監管的重要抓手,通過“加強引領、聚焦協同、優化應用”推動績效自評復核提質升級,切實提高財政資金使用效益與管理水平。
一、加強思想引領,筑牢績效管理理念根基
一是強化意識,提高政治站位。深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和預算法及其實施條例的有關要求,局黨組將財政資金績效自評復核工作擺在重要位置,從強化政治意識和責任意識入手,教育引導工作人員深刻認識預算績效評價工作的重要性和嚴肅性,確保績效自評復核工作規范有序、提質增效。
二是系統研究,精準把握政策。全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求,是優化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措。在工作開始前通過組織專題學習、政策研討等形式對預算法及中央轉移支付政策開展系統性研究,深入了解政策實施背景、主要目標、重點任務,逐條梳理資金管理使用細則,明確資金分配原則、使用范圍、績效目標設定等關鍵要素,準確掌握中央轉移支付資金管理和使用的要求,為后續工作提供支撐。
三是突出重點,緊繞工作中心。圍繞“提高資金使用效益和政策效能”的重點工作任務,切實履職盡責,以績效自評質效管理為關鍵抓手常抓不懈,通過將復核重點聚焦關乎民生和落實國家重大戰略部署的項目,推動重大決策部署落地落實,促進績效自評監管模式逐步精細化、規范化、系統化,著力提升財政資金使用質效。
二、聚焦協同聯動,壓實績效主體責任鏈條
一是加強溝通,掌握資金情況。依托與吉林省財政廳常態化聯絡機制,在自評復核工作啟動前,通過電話、信息平臺等渠道,全面掌握上一年度轉移支付資金執行進度、支持領域項目進展情況等關鍵信息,收集、獲取以往績效評價工作結果及相關績效評價整改情況,為當前年度自評復核工作提供參考,提高預算績效管理工作的連續性。
二是督促指導,落實自評責任。建立自評復核工作臺賬,對自評報告上報情況進行動態管理,與省級財政部門信息共享,互通報告收集情況。在復核中重點突出地方各級主管部門、資金使用單位作為轉移支付績效自評工作“雙主體”的重要地位,采用“邊復核、邊問詢”的動態工作模式,針對不清晰或疑點及時與財政、資金使用等相關單位部門進行溝通,深入了解資金流向和項目實施細節,以嚴謹的工作態度和科學的工作方法開展復核工作。
三是核實調研,關注自評質效。采用資料審核和現場核查相結合方式核實績效自評結果,精準評估中央轉移支付資金使用效益。針對預算執行率低、績效目標與完成值偏差較大的資金項目,靈活運用座談問詢、明察暗訪、調查研究等多種手段,全方位、深層次直達資金終端的最終收款方等,綜合考慮多方面因素,精確掌握自評主體工作開展情況。
三、優化結果應用,提升績效評改結合效能
一是過程嚴謹,精審細核分類梳理。在績效自評復核工作中堅持點面結合,突出重點的工作方式,嚴格執行審核標準,對績效自評報告的完整性、準確性和合規性進行全面審查,發現并深入核實問題,在此基礎上進一步完善自評復核臺賬,登記重點問題并逐一梳理,深挖資金使用、項目執行過程中的難點、堵點,分類總結處置。
二是多維分析,析例溯因建言獻策。通過逐級交叉把關對自評情況進行復核,充分考慮多方因素,科學、客觀、公正對績效自評情況進行評級,同時選取評級較為落后的績效自評案例進行深入剖析,總結共性問題,明確個性問題,與相關單位共同探討研究,深度挖掘問題成因,以問題成因為出發點,研究提出有針對性、可操作性的資金使用優化建議,推動政策制度完善、管理模式升級。
三是流程閉環,整改跟訪提質增效。以提升資金效能作為工作落腳點,推動績效自評結果從“數據總結”到“效能提升”的轉化。通過對整改情況跟蹤回訪,進一步完善績效結果反饋與整改機制,及時督促相關單位報送整改情況,同時將整改復核情況上報財政部有關司局,形成完整的責任閉環體系,持續提升績效管理工作質效。