內蒙古自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》的通知

 

內就勞發(fā)〔2025〕2號      2025-04-30

 

各盟行政公署、市人民政府就業(yè)促進和勞動保護工作議事協(xié)調機構，自治區(qū)各有關部門：

 

　　現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

內蒙古自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組

 

內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳(代章)

 

2025年4月30日

 

內蒙古自治區(qū)加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案

 

　　為全面落實國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組《加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》(國就勞發(fā)〔2025〕2號)，全面推進自治區(qū)就業(yè)促進行動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)，制定如下實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院促進高質量充分就業(yè)的決策部署，扎實推進就業(yè)促進行動，聚焦重點群體就業(yè)，找準崗位挖潛擴容方向，強化政策支持、培訓賦能、服務助力，全力穩(wěn)存量、擴增量、提質量、防變量，加力構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，努力促進高質量充分就業(yè)，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

 

　　二、推進實施崗位開發(fā)計劃的重點方向

 

　　(一)圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局挖掘就業(yè)潛力。落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》(內政發(fā)〔2025〕4號)，用好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極爭取“兩重”“兩新”、中央專項基金和專項債，落實專精特新中小企業(yè)獎補政策，加快培育壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，擴大就業(yè)容量。開展重點產(chǎn)業(yè)崗位挖潛行動，各盟市重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、重點產(chǎn)業(yè)政府投資規(guī)模等開展行業(yè)人才需求預測，及時將人才需求狀況、鏈上重點企業(yè)名單推送同級人力資源社會保障部門。各級人力資源社會保障部門會同產(chǎn)業(yè)牽頭部門充分利用“就業(yè)內蒙古”求職招聘平臺、“蒙速聘”小程序歸集發(fā)布崗位需求信息，強化供需對接，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和勞動力支撐。

 

　　(二)釋放重大項目拉動就業(yè)能力。推進重大項目謀劃行動，重大項目、招商引資項目牽頭部門、行業(yè)主管部門及時將項目信息推送同級人力資源社會保障部門。落實重大項目崗位信息歸集發(fā)布機制，各級人力資源社會保障部門會同項目主管部門跟蹤項目和企業(yè)落地、建設、投產(chǎn)等情況，提前征集重大項目崗位及用工需求信息，依托“就業(yè)內蒙古”求職招聘平臺進行廣泛發(fā)布，有針對性組織職業(yè)技能培訓、舉辦專場招聘、開展有組織的勞務對接，做好重大項目、招商引資項目用工服務保障。

 

　　(三)推動消費新熱點轉化為就業(yè)新渠道。推進北疆文化建設提升行動，大力促進文商、旅商、體商融合發(fā)展，謀劃建設“吃住行游購娛”一體化的消費產(chǎn)業(yè)鏈，培育首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等消費新增長點，支持各地舉辦演唱會、體育賽事和會展活動，進一步豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，打造地域特色夜經(jīng)濟等消費場景，帶動商貿(mào)領域就業(yè)，發(fā)展入境消費，延伸做強消費新熱點領域產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更多就業(yè)機會。

 

　　(四)推廣以工代賑方式帶動群眾就業(yè)增收。積極爭取中央以工代賑專項資金，加大農(nóng)牧、水利、林草、交通等領域工程建設項目以工代賑實施力度，提高以工代賑吸納當?shù)貏趧恿Ρ壤�，高標準農(nóng)田、“三北”工程等項目以工代賑勞務報酬發(fā)放比例不低于施工單位中標額或總投資的10%，及時足額發(fā)放勞務報酬。以工代賑項目主管部門、實施部門及時向同級人力資源社會保障部門推送重點工程開工復工信息、承建企業(yè)信息，同級人力資源社會保障部門會同項目實施部門做好用工服務保障，收集梳理重點工程項目崗位及用工需求信息，強化勞務協(xié)作，吸納更多本地勞動力就業(yè)。基層政府和組織要創(chuàng)新勞務組織模式，加快組建農(nóng)牧民施工隊、勞務公司、勞務合作社，引導農(nóng)牧民、脫貧人口參與項目建設。

 

　　(五)圍繞保障重點民生服務促進就業(yè)。壯大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，強化養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓，開展職業(yè)技能等級認定，2025年養(yǎng)老護理員培訓不少于5000人。實施自治區(qū)普惠托育服務示范項目，支持社會力量參與多種模式托育服務，擴大“萌寶驛站”社區(qū)托育服務試點范圍，強化保育員、育嬰師技能培訓，吸納更多就業(yè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士隊伍建設，吸納各類衛(wèi)生健康人才。落實商務部等九部門關于促進家政服務消費擴容升級若干措施，推進家政服務業(yè)提質擴容，培育家政服務品牌，引導更多勞動者到家政領域就業(yè)。以住房消費帶動就業(yè)，結合房地產(chǎn)開發(fā)進度，擴大物業(yè)服務人員配備。

 

　　(六)加強民營企業(yè)和中小微企業(yè)用工服務保障。持續(xù)開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，推進自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃，加快構建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策環(huán)境。組織開展民營企業(yè)和中小微企業(yè)訪企問需行動，充分發(fā)揮“三支一扶”計劃服務人員、社區(qū)民生志愿者以及基層就業(yè)服務站點工作人員作用，摸排用工意向，了解培訓需求，推送就業(yè)政策，廣泛開展就業(yè)服務，更好發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)主陣地作用。

 

　　(七)拓寬城鄉(xiāng)基層就業(yè)空間。全面推進鄉(xiāng)村振興，開展縣域商業(yè)建設行動，實施新一輪農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟扶持行動，引導鼓勵有條件的嘎查村集體經(jīng)濟組織發(fā)展民宿、庭院經(jīng)濟等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)機會。優(yōu)化社區(qū)工作力量配備，確保每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。擴大自治區(qū)“三支一扶”招募規(guī)模至3000人，“西部計劃”新招募1000人以上。引導法學畢業(yè)生、律師執(zhí)業(yè)實習人員等到西部基層、農(nóng)村牧區(qū)提供法律援助服務。支持各地使用工會經(jīng)費合理配備工會社會工作者和專職集體協(xié)商指導員。引導各類社會組織吸納就業(yè)，社會組織工作人員保持在2800人以上。開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)公路管護等領域就業(yè)崗位，拓寬基層就業(yè)空間。

 

　　(八)穩(wěn)定事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘規(guī)模。深入挖掘編制資源，提高編制使用效益，事業(yè)單位在制定招聘計劃時應結合實際，實現(xiàn)應招盡招。對招聘教育類、衛(wèi)生類等所需的高層次、急需緊缺專業(yè)技術人才可以簡化招聘流程，直接采取面試或組織考察的方式進行招聘。推動高校設立助學助管、科研助理和就業(yè)見習等崗位。鼓勵國有企業(yè)帶頭履行吸納就業(yè)社會責任，挖掘崗位潛力，超前儲備人才，招聘應屆高校畢業(yè)生比例不低于50%。

 

　　三、加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持

 

　　(九)加大減負穩(wěn)崗支持力度。全面落實助企行動，降低企業(yè)稅費、融資、物流等交易成本，提高涉企事項審批效率，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)涉企監(jiān)管事項統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策實施期限至2026年底。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率、穩(wěn)崗返還、技能提升補貼政策。將符合條件的社會組織納入一次性擴崗補助政策范圍。進一步加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度，降低申請門檻，擴大對象范圍，提高授信額度，降低利率水平，加大對不裁員少裁員勞動密集型企業(yè)等促進穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)金融支持力度。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補政策，加大對各級輔助性就業(yè)機構的扶持力度，嚴格落實安置殘疾人減稅降費有關規(guī)定，提高用人單位安置殘疾人就業(yè)意愿。

 

　　(十)強化自主創(chuàng)業(yè)政策支持。依托“蒙速辦”平臺推廣高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務。征集發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，引導勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)項目，在一定周期內給予“跟蹤陪跑”幫扶。加快培育創(chuàng)業(yè)指導專業(yè)化隊伍，因地制宜擴大創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)規(guī)模，放寬重點群體免費入駐門檻。加大金融支持力度，鼓勵有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款單筆額度，推動政府性融資擔保體系加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　(十一)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。支持行業(yè)主管部門聚焦崗位挖潛擴容的重點方向，分行業(yè)領域制定培訓計劃，加大培訓資金投入、設施建設、企業(yè)參與等支持力度，2025年全區(qū)各行業(yè)培訓35萬人次以上。深入實施“技能照亮前程”專項行動，聚焦重點群體，推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式，優(yōu)化調整培訓目錄，落實差異化培訓補貼政策，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。落實“新八級工”制度，支持符合條件的企業(yè)積極開展技能人才自主評價。指導企業(yè)建立健全以技能人才為導向的薪酬分配體系，實行崗位薪酬與崗位價值、職業(yè)技能等級雙掛鉤，提高相關領域行業(yè)技能勞動者獲得感。

 

　　(十二)推進就業(yè)服務提質增效。完善“就業(yè)內蒙古”求職招聘平臺、“蒙速聘”小程序功能，充分利用信息化手段歸集發(fā)布崗位信息，強化崗位信息動態(tài)管理，促進就業(yè)崗位高效匯集、就業(yè)需求智能匹配、就業(yè)服務及時便捷。用好沒人干” 崗位清單，組織更多分行業(yè)、分領域、分專業(yè)招聘活動，提高招聘質效。優(yōu)化升級“家門口”就業(yè)服務站，征集轄區(qū)內個體工商戶、小微企業(yè)空缺崗位、摸排就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓意愿、開展失業(yè)人員回訪、信息數(shù)據(jù)核實、職業(yè)介紹等服務內容，進一步夯實基層就業(yè)公共服務基礎。“有人沒活干”人員清單和“有活

 

　　(十三)切實保障勞動者合法權益。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，規(guī)范勞務派遣用工，糾治“假外包、真派遣”等亂象。組織開展“人社系統(tǒng)全領域、勞動用工全鏈條”勞動保障服務行動，引導用人單位依法建立和完善勞動規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)用工，維護勞動者就業(yè)權益。指導企業(yè)與職工通過協(xié)商穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范裁員行為。推進勞動人事爭議“一站式”綜合服務試點工作，用好企業(yè)勞動關系協(xié)調信息傳導機制，構建多元勞動關系風險預警防控網(wǎng)，全力防范化解勞動關系領域風險。

 

　　四、強化組織實施和工作保障

 

　　(十四)細化工作方案。各盟市、各部門要將落實重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，作為自治區(qū)推進就業(yè)促進行動、提振消費專項行動的重要抓手，將就業(yè)影響納入宏觀政策取向一致性評估范圍，在重大項目、重大政策出臺前開展就業(yè)影響評估，提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)帶動力。各盟市要結合本地實際，明確挖潛擴容的重點方向，細化工作目標和具體舉措。自治區(qū)各部門要按照方案要求，細化行業(yè)挖潛擴容具體舉措、工作目標和進度安排。各盟市、各部門具體舉措和方案請于5月20日前報自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組辦公室。

 

　　(十五)抓好統(tǒng)籌調度。落實就業(yè)崗位歸集發(fā)布機制，建立部門間崗位挖潛擴容會商機制。從6月份開始，請各盟市、各部門于每月初5個工作日內，將挖潛擴容實施情況反饋至自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組辦公室，領導小組辦公室將適時向領導小組報告，對落實不力、工作遲緩的及時提醒和催辦，必要時納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調平臺推動落實，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的嚴肅追責問責。要完善資金監(jiān)管機制，實現(xiàn)網(wǎng)上申領、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)放、直補個人，對違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴懲。要加大政策宣傳解讀力度，強化就業(yè)觀念引導，廣泛挖掘選樹一批吸納就業(yè)成效顯著的行業(yè)企業(yè)典范，宣傳交流各地挖潛擴容好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領作用。