寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

寧政辦發(fā)[2023]28號(hào)          2023-7-19

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2023年7月19日

　　(此件公開發(fā)布)

加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)成果鞏固提升、高質(zhì)量發(fā)展和健康寧夏建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國重要論述，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和自治區(qū)政府工作部署，聚焦人民群眾健康需求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字賦能為路徑，通過實(shí)施五項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、醫(yī)學(xué)人工智能及5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在應(yīng)急救治、遠(yuǎn)程會(huì)診、臨床輔助診斷決策、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的應(yīng)用更加廣泛。建成數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、治理、安全等一體化管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康信息協(xié)同共享。培育一批數(shù)字健康管理服務(wù)企業(yè)，基本形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　到2027年，應(yīng)用生態(tài)逐步完善，實(shí)現(xiàn)利用數(shù)字化手段促進(jìn)醫(yī)防融合，居民人均醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐步降低。健康管理持續(xù)提質(zhì)，數(shù)字醫(yī)療健康服務(wù)在居民健康管理、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域充分應(yīng)用，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)合規(guī)開放、創(chuàng)新應(yīng)用和行業(yè)治理深度推進(jìn)。創(chuàng)新技術(shù)大力發(fā)展，多維度醫(yī)工信協(xié)同創(chuàng)新模式初步建立。健康產(chǎn)業(yè)快速增長，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院診療、“生成式AI+醫(yī)療健康”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)，數(shù)字醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。

　　1.促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多元發(fā)展。探索公立醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運(yùn)營機(jī)制，支持中醫(yī)、婦兒、口腔等專科醫(yī)院入駐寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一體化平臺(tái)，提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)能力。引入全國專家資源，跨省開展重大、疑難疾病會(huì)診。鼓勵(lì)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥簽約服務(wù)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供常見病防治。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委，大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　2.搭建互聯(lián)網(wǎng)健康管理服務(wù)平臺(tái)。健全老年人健康信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建集居家、社區(qū)機(jī)構(gòu)、健康管理、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健等于一體的全流程醫(yī)養(yǎng)服務(wù)及管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，對(duì)有個(gè)性化需求的居民開展健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)高校、企業(yè)參與健康科普、健康傳播，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、市場監(jiān)管廳，寧夏大學(xué)〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　3.提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等共性應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)�業(yè)審批系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。深化“出生一件事”改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保申領(lǐng)等事項(xiàng)“一次提交、多證聯(lián)辦、一站送達(dá)”。依托“我的寧夏”政務(wù)APP，整合匯聚公立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上應(yīng)用。(責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局，寧夏大學(xué)〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　4.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。建成寧夏智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與人工智能企業(yè)、醫(yī)療裝備企業(yè)合作，開展“居民健康畫像”健康服務(wù)應(yīng)用。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，寧夏大學(xué)〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　5.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程會(huì)診應(yīng)用。通過遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。建立遠(yuǎn)程診斷分配機(jī)制，加深寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一體化平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，暢通門診、住院、轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，確保醫(yī)療救治雙向轉(zhuǎn)診暢通。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　6.探索“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療就診新機(jī)制。探索開展互聯(lián)網(wǎng)首診試點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療線上醫(yī)保結(jié)算、支付標(biāo)準(zhǔn)、藥品網(wǎng)售、遠(yuǎn)程會(huì)診、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等應(yīng)用，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)公開清單，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)診療復(fù)診認(rèn)證范圍。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與線下醫(yī)療深度融合，探索開具線上檢查檢驗(yàn)單，引導(dǎo)患者就近前往基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)。建設(shè)全區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)線上診療全流程監(jiān)管。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司)

　　(二)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”裝備提檔擴(kuò)智行動(dòng)。

　　7.推進(jìn)診療裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)影像、精準(zhǔn)用藥檢測、細(xì)胞分析裝備信息采集數(shù)字化、遠(yuǎn)程化，支持傳統(tǒng)醫(yī)療裝備研發(fā)集成5G醫(yī)療行業(yè)模組，嵌入人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)。引進(jìn)醫(yī)療裝備研發(fā)生產(chǎn)及設(shè)備、配件、耗材生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療裝備向“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管廳、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司，五個(gè)地級(jí)市人民政府)

　　8.拓展基層小型醫(yī)療裝備智能化應(yīng)用。創(chuàng)新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作模式，促進(jìn)新型體外診斷、多功能檢驗(yàn)分析、即時(shí)即地檢驗(yàn)裝備和便攜式隨訪箱、醫(yī)療機(jī)器人等智能化、小型化、快速化裝備在基層應(yīng)用，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、藥監(jiān)局)

　　9.推動(dòng)多學(xué)科醫(yī)療裝備智能化應(yīng)用。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)在符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的前提下，探索推廣融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的個(gè)人智能健康設(shè)備、智能健康機(jī)器人、中醫(yī)特色裝備、母嬰裝備、康復(fù)裝備等規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為研發(fā)、應(yīng)用智能醫(yī)療裝備提供算力和場景支持。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，科技廳、民政廳、工業(yè)和信息化廳，寧夏大學(xué)〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　(三)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字信息建設(shè)提級(jí)擴(kuò)能行動(dòng)。

　　10.促進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)入口，加快臨床診療無紙化進(jìn)程，優(yōu)化門急診就醫(yī)流程，推進(jìn)院前與院內(nèi)急救無縫銜接。加大智慧醫(yī)院建設(shè)投入力度，落實(shí)國家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)二級(jí)和三級(jí)公立綜合醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級(jí)別分別達(dá)到3級(jí)和4級(jí)，智慧服務(wù)平均級(jí)別基本達(dá)到2級(jí)和3級(jí)，互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評(píng)基本達(dá)到3級(jí)和4級(jí)，智慧管理平均級(jí)別基本達(dá)到1級(jí)和2級(jí)，支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，財(cái)政廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　11.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。圍繞縣域醫(yī)共體改革，建設(shè)縣域衛(wèi)生健康綜合信息平臺(tái)，建成統(tǒng)一的縣域衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)交換中心。探索“數(shù)字醫(yī)聯(lián)體+縣域醫(yī)共體”模式，引入全國專科常見病預(yù)防及治療專家團(tuán)隊(duì)參與基本公共衛(wèi)生及醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。構(gòu)建基層數(shù)字化診室，逐步實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)采集自動(dòng)抓取、只錄一次，滿足居民就近、便捷就醫(yī)和慢病自我管理需求。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　12.加快公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。支持企業(yè)與疾病預(yù)防控制、專科疾病防治、婦幼保健、急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定信息化解決方案。建設(shè)寧夏精神/心理衛(wèi)生服務(wù)管理信息平臺(tái)，提升精神障礙患者信息化管理和服務(wù)水平。升級(jí)完善全區(qū)120院前急救一體化平臺(tái)，增強(qiáng)院前急救能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　13.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。支持企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，拓展中醫(yī)線上醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康服務(wù)行動(dòng)，加快自治區(qū)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、智慧中藥房建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一體化”共享、“一站式”結(jié)算等服務(wù)。推進(jìn)寧夏中醫(yī)藥信息化數(shù)據(jù)與寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、醫(yī)保局，寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　(四)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”數(shù)據(jù)提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)。

　　14.推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設(shè)寧夏醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄及醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，有序推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)融合和共享應(yīng)用。發(fā)展云端協(xié)同的大數(shù)據(jù)存算模式，支撐大數(shù)據(jù)高效傳輸與分發(fā)，提高數(shù)據(jù)流動(dòng)效率。按照國家衛(wèi)生健康委居民健康檔案開放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步向居民開放個(gè)人健康檔案。在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，向企業(yè)開放部分醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，企業(yè)對(duì)其合法處理醫(yī)療健康數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有財(cái)產(chǎn)權(quán)益。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局，寧夏大學(xué)〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司)

　　15.完善數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全制度，加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)分級(jí)分類安全監(jiān)管，提升對(duì)敏感數(shù)據(jù)泄露、違法跨境流動(dòng)等安全隱患的監(jiān)測、分析與處置能力。推動(dòng)國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”融合應(yīng)用，形成一批數(shù)據(jù)加密、電子簽名、可信通信等安全技術(shù)在醫(yī)療體系的示范應(yīng)用，全面推廣商用密碼應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”商用密碼應(yīng)用體系。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、公安廳、工業(yè)和信息化廳，大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，數(shù)字寧夏公司)

　　16.加強(qiáng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)治理。通過質(zhì)量監(jiān)控、診斷評(píng)估、清洗修復(fù)、數(shù)據(jù)維護(hù)等方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。打造分類科學(xué)、分級(jí)準(zhǔn)確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。成立自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院質(zhì)控中心，制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院門診病例的質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)控指標(biāo)。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的研究，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等制定，加強(qiáng)醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)診療安全。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳，大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，工業(yè)和信息化廳，寧夏大學(xué)〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司)

　　17.強(qiáng)化醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素支撐。制訂健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類、分級(jí)、分域應(yīng)用規(guī)范，形成一批健康醫(yī)療公共數(shù)據(jù)集，推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全有序共享開放。充分發(fā)揮各類診療數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值，通過數(shù)據(jù)整合分析平臺(tái)與智能算法的支持與銜接，從不同層次推動(dòng)數(shù)據(jù)在藥品研發(fā)與生產(chǎn)、疾病預(yù)防和居民自主健康管理領(lǐng)域的應(yīng)用。利用“東數(shù)西算”算力資源，打造寧夏“生成式AI+醫(yī)療健康”模型基座，支撐醫(yī)療健康領(lǐng)域全行業(yè)應(yīng)用場景落地。建立數(shù)據(jù)要素應(yīng)急配置機(jī)制，提高應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，寧夏大學(xué)〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學(xué)，數(shù)字寧夏公司，銀川市、中衛(wèi)市人民政府)