2023年5月24日 來源：財政部山東監管局

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于加強財會監督的意見精神，維護財經秩序，助推黨中央重大決策部署落實落地，山東監管局聚焦部門預算監管五大重點，夯實基礎、創新思路，下好謀篇布局先手棋，打好預算監管主動仗，全面提升中央駐魯部門預算監管質效。

　　一、以推動重大財稅政策落實為出發點，緊跟“調查研究之風”，深入實際開展調研評估

　　一是繼續加強預算單位過緊日子要求落實情況評估調研。山東監管局將落實過緊日子要求評估調研作為一項常態化工作，持續完善評估體系，補充評估數據，選取行政參公預算單位實施跟蹤評估，督促嚴控一般性支出，降低行政運行成本。二是深入探索預算單位“立體畫像”和整體支出績效評價。結合預算監管系統建設，選取部分預算單位，對預算財務資產內控等情況進行“立體畫像”，分析研判財務整體健康狀況，同時研究支出標準體系建設、支出結構分析等，持續探索整體支出績效評價工作。三是扎實推進國有資產盤活利用。結合財政部《關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》的要求，調研國有資產盤活利用工作開展情況，總結反映各單位在優化在用資產管理、推進資產共享共用、加強資產調劑、實施公物倉管理、開展資產出租等資產盤活方面的經驗。對調研發現閑置浪費嚴重的單位，結合“一上”部門預算審核，適當提出核減新增資產配置的建議。四是開展事業單位非財政撥款資金摸底。聚焦強化收入統籌管理、深入挖潛結余結轉資金，圍繞非財政撥款資金來源及構成、納入預算管理情況、資金使用用途和效益等方面開展調研，督促有關單位管好用好自有收入，加快消化結轉結余。

　　二、以強化單位內部治理為關鍵點，聚焦維護財經秩序，持續深化財會監督

　　山東監管局充分落實《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，研究探索加強行政事業單位財會監督的實踐路徑，提升監督效能。一是扎實開展預算執行監督專項行動。接到財政部部署后，高度重視、提前謀劃，第一時間調度中央駐魯預算單位涉及的項目情況，密切跟蹤項目的預算批復、指標到賬及執行進度，結合授權支付動態監控、預算執行季報情況，選取部分預算單位進行現場督導，為開展專項核查和集中整治打下基礎。二是積極推動單位內部控制制度建設和執行。根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》要求，監督中央駐魯單位內控制度的建立和實施情況，開展內控報告審核檢查，重點關注報告的真實性、完整性和規范性，了解單位運行狀況及廉政風險點，重預防、治未病，助力提升內部治理效能。三是深入推進單位壓實內部財會監督主體責任。督促中央駐魯單位進一步落實主體責任，加強內控管理，嚴格執行各項財經法規和管理制度；系統單位要加強對下屬單位的監督管理，對于下屬單位存在的無預算超預算支出、漏報瞞報收入、落實過緊日子要求不到位、統籌結轉資金不力等情況，第一時間嚴肅處理和整改，讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

　　三、以強化項目管理為切入點，聚焦預算管理全鏈條，全面實現閉環監管

　　山東監管局全流程、全方位監管審核中央駐魯單位各項預算管理事宜，將基礎信息、預算、執行、決算、績效、資產、賬戶等全面納入監管范圍，形成監管閉環。一是嚴格預算編制審核。響應黨中央保障重點領域支出、真正過緊日子要求，重點關注人員工資構成、新增資產等關鍵信息，嚴把預算審核入口，堅持量入為出、大力壓減一般性支出，積極推動預算項目支出標準化建設，不斷提高預算編制質量。二是加強預算執行監控。進一步加強授權支付和實有資金動態監控，研究分析預算執行存在的問題，督促中央駐魯單位提高預算執行質量和效率；嚴格執行國庫集中支付制度關于資金支付和清算管理的規定，消除財政資金安全隱患。三是扎實開展決算審核。以決算審核為平臺，對財政部指定和自行選取的預算單位開展決算審核，繼續將內控、績效管理、政府采購、資產管理、財政政策落實、財務制度和財經紀律執行等情況一并納入決算審查內容，完善預算監管全鏈條。

　　四、以強化結果應用為落腳點，聚焦預算管理能力提升，推進單位預算管理規范化、科學化

　　一是建立完善通報制度。通過發放關注函的方式，對預算執行較慢的單位進行提醒，有效提升預算執行效率。繼續推動監督關口前移，更多運用約談、函詢措施，逐步建立起定期提示通報制度，將預算編制、執行監控、內控管理、績效管理、資產管理、國庫支付等各項工作中發現的典型問題，在一定范圍內予以通報，及時提醒、及時糾偏，同時對預算管理中比較好的經驗做法予以分享。二是加強監管結果運用。強化監管發現問題與預算安排掛鉤機制，對預決算監管、執行監控等工作中發現問題的單位，尤其是重復發生預算編制不夠細化、收入預算編制不完整等問題的，酌情提出壓減下年項目支出預算的建議。

　　五、以夯實基礎建設為著力點，聚焦體制機制創新，著力構建系統完善的監管體系

　　山東監管局進一步夯實管理基礎，不斷提升治理能力，推進部門預算監管工作信息化、制度化和規范化。一是優化信息化系統建設。在現有的部門預算監管系統的基礎上，將監管重點與信息化系統深度融合，結合預算管理的重點難點和薄弱環節，優化數據分析功能，實現不同模塊數據相互比對，有效解決預算監管各環節存在的“信息孤島”“數據煙囪”等問題。二是更好發揮駐魯單位間聯動協作機制作用。山東監管局積極倡導各中央駐魯單位間深度合作，通過黨建聯建、信息調研、干部交流等多種形式，主動挖掘課題，積極建言獻策，促進黨建業務融合和部門之間協作，真正實現政策共商、黨建共建、資源共享、合作共贏。三是持續推動預算單位財會人員能力提升。組織中央駐魯單位開展預算財務管理能力提升培訓，邀請專家、學者講解最新的財政財務會計相關政策，進一步提升財會人員的業務素質和管理水平。