上海市衛生健康委員會 國家稅務總局上海市稅務局等十四部門關于印發《落實〈2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點〉任務分工方案》的通知

滬衛監督[2025]37號       2025-9-9

各區衛生健康委、教育局、經濟信息化委、公安分局、財政局、商務委、審計局、國資委、稅務局、市場監管局、醫保局，申康醫院發展中心、有關高校、中福會、市殘聯，各委直屬單位，各市級醫療機構:

　　為貫徹落實國家衛生健康委等14個部委《關于印發2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》(國衛醫急函〔2025〕144號)要求，按照《關于調整上海市糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風聯席工作機制成員單位及職責分工的通知》(滬衛醫〔2023〕55 號)，做好我市2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風各項工作，特制定《落實〈2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點〉任務分工方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行，并將有關要求通知如下：

　　一、不斷壓實主體責任，深化醫藥購銷領域治理

　　緊盯醫藥購銷領域關鍵環節，壓實各部門、各單位主體責任，做好加強醫藥衛生領域廉政建設任務落地，積極構建風清氣正的行業氛圍。將行風管理要求融入醫藥購銷領域行政管理全流程，加大行政執法和司法辦案力度。持續規范檢測樣本外送、外配處方、項目審批、資金使用等關鍵環節行為，加強醫藥衛生領域新型、變異和隱形問題研判預警。加強醫藥領域專項審計，將監管重點向生產端覆蓋。全面推進藥品耗材追溯碼全場景采集應用。引導醫藥企業規范開展經營推廣業務。督促有關社會組織完善內部管理章程，加強行業自律。

　　二、深化制度建設實施，系統糾治醫療服務亂象

　　聚焦醫療服務突出問題，強化糾建并舉、標本兼治，不斷鞏固醫藥領域腐敗問題集中整治、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作成效。嚴格落實黨委領導下的院長負責制等20項公立醫療機構行風管理核心制度，完善機構內行風管理配套措施。嚴肅處理侵噬群眾利益、危害醫保基金安全、有悖公益性要求的行為，重點查處患者隱私保護、基因檢測、輔助生殖、醫療美容、兒童近視防控、醫學證明開具、檢查檢驗、互聯網醫療服務等方面違法違規行為。加強殯葬領域涉醫違規違紀違法亂象整治。協同推進醫保基金管理突出問題專項整治，嚴厲打擊欺詐騙保和整治違規使用醫保基金行為。

　　三、完善糾風工作機制，持續推進長效常態建設

　　充分發揮糾風工作機制的組織協調和宏觀指導作用，一體推進醫藥行業綜合管理與行風建設，共同加強推進糾風工作要點的落實。加強醫療衛生機構運行、醫保基金使用、以及藥品、醫療器械、醫用耗材、大型設備購銷、基建和信息化招投標等重點領域監管，密切與紀檢監察機關的聯系。落實為基層減負要求，統籌實施跨部門綜合監管、醫院巡查、聯合懲戒，協同發展醫療監督領域機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管的實現路徑和舉措。推動醫療機構加強文化法治建設，強化醫德醫風教育引導，嚴格執行2025年版醫務人員職業道德準則的10項要求和上海市醫療機構工作人員廉潔從業九項準則實施細則的55項具體要求，開展好醫德考評。加強行風建設社會監督員隊伍建設。鼓勵社會各界參與監督，充分發揮上海醫藥衛生行風建設促進會的社會監督作用，深化“行風建設巡訪”。

　　特此通知。

　　上海市衛生健康委員會 中共上海市教育衛生工作委員會

　　上海市經濟和信息化委員會 上海市公安局

　　上海市財政局 上海市商務委員會

　　上海市審計局 上海市國有資產監督管理委員會

　　國家稅務總局上海市稅務局 上海市市場監督管理局

　　上海市醫療保障局 上海市中醫藥管理局

　　上海市疾病預防控制局 上海市藥品監督管理局

　　2025年9月4日

　　稅 屋附件：

落實《2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》任務分工方案