甘肅省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局甘肅省稅務局關于印發《全省城鄉居民基本養老保險高質量參保提升行動工作方案》的通知

 

甘人社通〔2025〕173號        2025-06-10

 

各市(州)人力資源和社會保障局、國家稅務總局甘肅省各市(州)稅務局，蘭州新區民政司法和社會保障局、國家稅務總局蘭州新區稅務局:

 

　　為認真落實人社部關于推動高質量參保有關要求，扎實做好全省城鄉居民基本養老保險參保繳費工作，我們制定了《全省城鄉居民基本養老保險高質量參保提升行動工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

甘肅省人力資源和社會保障廳

 

國家稅務總局甘肅省稅務局

 

2025年6月10日

 

　　(此件主動公開)

 

全省城鄉居民基本養老保險高質量參保提升行動工作方案

 

　　推進高質量參保是健全完善社會保障體系的根基性工程。近年來，我省城鄉居民基本養老保險參保繳費工作取得積極成效，但受各方面因素影響，選擇高檔次繳費人數較少，全省人均繳費水平仍然偏低，養老金待遇結構不夠合理，政策利好未充分釋放。為進一步激發群眾繳費內生動力，推動全省城鄉居民基本養老保險待遇水平持續提高，按照人社部關于推動高質量參保有關工作要求，決定于2025年、2026年在全省集中開展城鄉居民基本養老保險高質量參保提升行動，特制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　深入貫徹落實黨的二十大關于健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系的重要部署，發揚“五個千萬”(走千山萬水、進千家萬戶、講千言萬語、歷千辛萬苦、求千真萬確)精神，深入推進社會保險精準擴面提質，鞏固提升城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋成果，通過數據比對、宣傳引導、典型帶動、優化服務等措施，進一步提升城鄉居保政策普及度、知曉率、認同感，持續推動群眾樹牢多繳多得、長繳多得理念，力爭全省城鄉居保整體繳費水平、選擇高檔次繳費人數和補繳人數均實現較大幅度增長。

 

　　通過開展高質量參保提升行動，力爭在全省培育一批城鄉居保參保繳費典型村典型戶，培養一批為城鄉居保代言的“居保政策通通”，打造一批具有示范帶動作用的社保經辦服務品牌，形成一批可復制可推廣的經驗做法，持續推動構建“宣傳精準有效、個人主動參保、服務暖心升級、多方聯動發力”的工作格局，為全省城鄉居保事業高質量可持續發展夯實基礎。

 

　　二、主要任務

 

　　(一)提升城鄉居民參保質量。依托人社大數據信息資源實施“數據找人”，各級人社部門主動加強與稅務、醫保、公安、殘聯、民政等部門的溝通協作，強化數據信息共享比對，摸清所在地區參保擴面底數，及時篩選核準遺漏參保人員、繳費中斷人員信息，重點聚焦靈活就業人員、農民工、新業態從業者等就業群體和大齡未參保人員，推動參加基本養老保險，努力實現“應參盡參”。積極鼓勵引導經濟條件好、收入來源穩定、有繳費能力的城鄉居民優先選擇參加企業職工基本養老保險。對選擇參加城鄉居保的，鼓勵引導其選擇高檔次進行繳費，有補繳意愿的實現補繳全覆蓋;鼓勵引導有條件的村集體經濟組織、個人為參保人繳費提供補助或資助，增加個人賬戶積累。針對中斷繳費群體，引導其續繳保費，提升城鄉居保繳費率。

 

　　(二)提升居保政策宣傳質效。突出宣傳對象精準性、內容針對性、結果有效性，堅持線上和線下宣傳相結合，采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳方式，擴大宣傳效應，打造特色宣傳品牌。

 

　　1.構建線上宣傳矩陣。廣泛依托人社、稅務等部門微信公眾號、當地主流媒體和廣播電視、抖音快手網絡平臺等媒介，通過直播講解、政策長圖、開通專欄、公益廣告、錄制視頻等形式，牢牢占據主流輿論，及時澄清負面或不實信息。充分發揮“甘肅人社通通”“隴奔奔”及各地人社直播平臺作用，組織各級業務骨干走進直播間宣講政策，傳遞人社聲音。創新運用短信提示、稅務信息提示等方式，“一對一”精準推送政策信息。

 

　　2.拓展線下宣傳形式。深入開展“社保服務進萬家”、“進企業、進社區、進鄉村、進農戶”政策宣講活動，發揮鄉鎮(街道)、村組社區緊密聯系群眾的實際，各級人社、稅務部門聯合基層干部群眾，入戶開展居保政策宣傳解讀，推動實現政策精準推送。借助群眾集會、舉辦節慶活動、農民工返鄉等時機，印發政策宣傳資料，面對面講好居保政策、算清社保待遇。依托合作銀行網點、鎮村公共服務平臺，為廣大居民創造高頻次接受宣傳機遇。

 

　　3.突出補繳政策宣傳。加大對城鄉居民基本養老保險補繳政策的針對性宣傳，突出50周歲以上重點人群，以身邊事例進行激勵引導，幫助群眾算清“養老賬”“經濟賬”，算清收益率、收益額，引導實現“能補盡補”，充分釋放居保補繳政策利好。對未參保的大齡城鄉居民，“一對一”開展政策解讀和收益對比，動員引導其參加城鄉居保并按規定一次性補繳，確保“應保盡保”。

 

　　4.積極做好答疑釋惑。充分依托人社“12333”咨詢熱線、“甘”心社保·“肅”求即辦在線留言平臺、各類信箱留言、人社為民服務“直通車”反映及群眾來信來訪等渠道，及時掌握城鄉居民參保繳費訴求，開展個性化答疑釋惑、宣傳政策，并針對群眾訴求和反映集中的事項，加大針對性宣傳引導力度。

 

　　(三)提升參保繳費便捷度

 

　　1.拓寬繳費渠道。持續更新城鄉居民基本養老保險繳費流程示意圖或操作說明，大力引導居民通過“掌上辦”進行參保繳費業務辦理，持續優化完善微信、支付寶、手機銀行、甘肅稅務社保繳費小程序等線上繳費渠道，支持本人及代他人繳費，做好代收銀行大廳網點線下兜底繳費業務，全方位、立體式滿足各類人群的繳費需要。鼓勵各地持續探索創新更加便捷高效的參保繳費服務方式，不斷提高各類繳費人群滿意度。

 

　　2.優化線下服務。鞏固鄉鎮(街道)、村社便民服務中心及社保經辦代辦網點線下繳費服務渠道，優化財政代繳人員個人繳費業務流程。深化“社銀合作”、“稅銀合作”機制，合作銀行網點應專設“社保服務專區”，覆蓋參保繳費等基礎性關聯業務，推動社保繳費業務從“窗口辦”到“多點辦”，聚力打造“甘肅社保15分鐘便民服務站”品牌。

 

　　3.開展上門服務。積極動員鎮村干部、社�；蚨悇沾�辦員等入戶指導線上繳費，針對老年人、殘疾人等特殊群體，增設無障礙服務設施，提供“免排隊”綠色通道，為行動不便的特殊群體，提供資格認證、政策講解及業務辦理等上門服務，實現社保服務“零距離”。

 

　　(四)提升社保經辦服務水平

 

　　1.強化部門協同聯動。各級人社、稅務部門加強對接聯系，在政務服務中心或基層網點擴大“一廳聯辦”覆蓋面，聯合設立社保參保繳費綜合服務窗口，實現參保登記、繳費核定、費款繳納、待遇申領等業務“一站式”辦理，減少群眾跑腿次數。

 

　　2.暢通轉移接續渠道�；�本養老保險省內轉移的無需辦理轉移手續，在新參保地社保機構登記后自動接續繳費記錄;省外轉移的，既可以在轉入地線下辦理，也可登錄國家社會保險公共服務平臺或轉入地人社政務服務平臺提交申請線上辦理，新轉入地接收申請后辦理轉移手續。

 

　　3.強化信息技術賦能。探索推動“互聯網+社保”服務應用‌，提供二維碼指南或電子流程圖，明確經辦環節受理資料和辦理流程，推動實現養老保險業務辦理清晰規范。積極推廣社保經辦業務線上辦理，通過政務服務平臺、甘肅人社APP等方式，實現參保登記、提檔繳費、待遇認證、轉移接續等高頻經辦業務“掌上辦”‌。優化全省城鄉居保業務經辦信息系統，完善功能模塊，優化辦理流程，提高線上辦理效率。

 

　　三、精心組織實施

 

　　各級人社、稅務部門要將推進城鄉居民高質量參保提升行動作為一項重點工作，精心安排部署，創新工作舉措，扎實有力推動開展。要強化與宣傳、廣電、融媒體中心等部門和合作銀行的協同聯動，依托各方資源優勢，匯聚工作合力。要注重發揮鄉鎮(街道)、村組(社區)基層工作力量和村干部聯系群眾的紐帶作用，拓寬政策傳遞渠道，讓居保政策飛入“百姓家”。要結合“業務練兵比武”活動等，常態化加強基層社保經辦人員政策業務培訓，持續提升其政策水平和業務素質。‌同時，各地要注重總結提煉本地區推動城鄉居民高質量參保的典型做法，及時向省人社廳、省稅務局報送，省人社廳、省稅務局將適時在全省予以編發或向國家部委推送，對工作成績突出的給予通報表揚。