甘肅省人民政府關于印發甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法的通知

甘政發〔2025〕23號     2025-03-23

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

現將《甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府

2025年3月23日

(此件公開發布)

甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法

第一條 為進一步做好我省被征地農民參加基本養老保險工作，確保被征地農民當前生活有改善，長遠生計有保障，根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規和政策規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱被征地農民為本省行政區域內，被政府統一征收承包集體所有土地(含草原、草場，下同)、具有本地戶籍的16周歲以上(含16周歲)的農村集體經濟組織成員。

第三條 被征地農民參加基本養老保險工作堅持以下原則：

(一)堅持制度有機銜接原則。形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農村集體產權制度改革相銜接的被征地農民社會保障制度;

(二)堅持“先保后征”“應保盡保”原則。嚴格執行社會保障費用不落實不得批準征地規定，將符合條件的被征地農民全部納入保障范圍;

(三)堅持“誰用地、誰承擔”原則。申請用地單位須將參保繳費補貼資金列入工程概算，計入征地成本，在征地補償費用中單獨足額安排;

(四)堅持補貼水平與經濟發展相適應原則。將被征地農民參加基本養老保險籌資標準與全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資標準掛鉤，實行參保繳費補貼與個人繳費相結合，權利與義務相對應。

第四條 各市州、縣市區人民政府是落實被征地農民參加基本養老保險工作的責任主體，實行政府主要領導負責制。初步設計及概算審批部門負責督促項目法人(單位)將參保繳費補貼資金列入工程概算。財政部門負責做好政府出資項目涉及被征地農民養老保險參保繳費補貼資金監管。自然資源部門負責提供項目名稱、擬征地范圍、征地面積和批復用地面積。農業農村部門負責核實征地時農民家庭承包土地面積，確定征地比例。公安部門配合做好被征地農戶的戶籍信息核查工作。人社部門負責被征地農民參保繳費補貼資金的測算，辦理參保繳費手續，核發養老保險待遇，做好參保繳費補貼資金管理。有關職能部門密切協同配合，加強信息共享，共同做好被征地農民參加基本養老保險工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織被征地村集體經濟組織或村民委員會，確定項目征地范圍內戶數、符合參保條件人員、參加基本養老保險種類等信息。

第五條 將被征地農民納入現行企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險制度，對符合條件的在參保時給予適當參保繳費補貼。

不參加基本養老保險的被征地農民不享受參保繳費補貼。已按照完全失地農民身份享受政府補貼納入企業職工基本養老保險的被征地農民，不再享受參保繳費補貼。

第六條 按所在地區設立被征地農民參保繳費補貼資金預存賬戶，實行單獨記賬、單獨核算、單獨管理，接受財政、審計、紀檢監察等單位的監督。補貼資金實行�？顚Ｓ茫�任何組織和個人不得截留、擠占、挪用、騙取或貪污，也不得用于平衡財政預算。

第七條 以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險的被征地農民，按靈活就業人員繳費基數的20%參保繳費。個人每年按8%繳納至稅務部門，社保經辦機構每年從被征地農民參保繳費補貼資金預存賬戶劃撥12%，繳費補貼資金劃撥完之后，由個人負責繳納全部費用。

已參加企業職工基本養老保險并享受待遇的被征地農民，將參保繳費補貼資金一次性發放給本人。

養老保險關系跨省轉移的被征地農民，由社保經辦機構將剩余的參保繳費補貼資金一次性發放給本人。養老保險關系省內轉移的被征地農民，參保繳費補貼資金隨養老保險關系一并轉移，由轉入地社保經辦機構繼續按規定劃撥參保繳費補貼資金。

第八條 參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民，參保繳費補貼資金按規定劃入社會保障基金財政專戶后，由社保經辦機構將參保繳費補貼資金一次性計入其個人賬戶，按規定計息。已享受城鄉居民基本養老保險待遇的，按照城鄉居民養老保險待遇計發月數增發個人賬戶養老金。

第九條 對于符合條件的年滿16周歲的在校學生、現役軍人、以非靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險的被征地農民，暫存其參保繳費補貼資金，待其就業狀態發生變化時，按其新參加的基本養老保險落實參保繳費補貼。

第十條 城鄉居民基本養老保險與企業職工基本養老保險的銜接，按照《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發〔2014〕17號)規定辦理。

第十一條 被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金按涉及人數、征地次數、征地面積、家庭承包土地面積提取預留，多次征地多次提取參保繳費補貼資金。

征地比例相同的被征地農民，選擇參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險制度時參保繳費補貼標準一致。每次征地參保繳費補貼資金標準為上年度全省全口徑城鎮單位就業人員年平均工資乘以征地比例。征地比例為本次征地面積除以原有承包土地面積。

在上年度全省全口徑城鎮單位就業人員年平均工資未公布前，按上上年度全省全口徑城鎮單位就業人員年平均工資上浮7%測算參保繳費補貼資金。

第十二條 確定被征地農民參加基本養老保險補貼對象，由所在農村集體經濟組織或村民委員會討論，鄉鎮人民政府、街道辦事處初審，經縣市區農業農村部門和自然資源部門審核，由鄉鎮人民政府、街道辦事處在農村集體經濟組織或村民委員會公示，公示期不少于10天。公示結果無異議的，將公示結果報縣市區人社部門測算參保繳費補貼資金，縣市區人社部門將參保繳費補貼資金測算情況報同級人民政府審定。

被征地農民補貼對象、補貼標準以及費用籌集等情況，納入征地補償安置方案，依法維護被征地農民的知情權和參與權。

第十三條 縣級以上人民政府征地補償安置方案確定之日為被征地農民參加基本養老保險繳費補貼的基準日。

基準日為確定符合補貼條件對象和繳費補貼標準的日期。

第十四條 在征地報批前，申請用地單位應將參保繳費補貼資金一次性足額劃入被征地農民參保繳費補貼資金預存賬戶。

市州、縣市區人民政府收儲土地的，由市州、縣市區人民政府將被征地農民參保繳費補貼資金一次性足額劃入被征地農民參保繳費補貼資金預存賬戶。

第十五條 加強對被征地農民參保繳費補貼資金落實情況的審查，按規定出具審核意見。被征地農民參保繳費補貼資金審核意見和申請用地單位足額繳納參保繳費補貼資金憑證，作為用地報批的組成要件，自然資源部門據此辦理征地審批手續。

第十六條 縣市區自然資源部門應于收到征地批復后5個工作日內告知人社部門批復結果。在收到征地批復文件后30日內，鄉鎮人民政府、街道辦事處指導農村集體經濟組織或村民委員會核實本辦法第十二條規定相關內容，經縣市區自然資源、農業農村部門對最終涉及被征地農民人員信息、征地面積、承包集體所有土地面積、征地比例等進行復審后，由人社部門據實結算。

批復征地面積發生變化的，以批復征地面積為準據實結算。

第十七條 人社部門將參保繳費補貼資金結算結果反饋自然資源部門和申請用地單位，由本級人民政府督促申請用地單位限期配合完成結算工作，多退少補(含利息)。

第十八條 參保繳費補貼資金結算工作完成后，縣市區人社部門按照本辦法相關規定，在30日內落實被征地農民參保繳費補貼資金。

第十九條 征地未獲批準的，所在地區人社部門將預存的參保繳費補貼資金(含利息)退還申請用地單位。

第二十條 省級人社部門建立健全全省被征地農民參保繳費補貼資金預存賬戶信息系統，加強預存資金管理，提升經辦服務信息化水平。

第二十一條 本辦法實施前，已取得土地批復尚未落實被征地農民參保繳費補貼資金的項目，按原標準落實;本辦法實施前，已按當時的政策規定足額預留參保繳費補貼資金，在本辦法實施后批復的征地項目，以本辦法印發時的測算標準為準，對補貼資金進行據實結算，多退少補。

本辦法實施前的歷史遺留問題，由各市州、縣市區人民政府按照相關政策規定妥善解決。

第二十二條 國家工作人員在被征地農民參加基本養老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照法律法規規定追究相應責任。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。2018年2月14日甘肅省人民政府印發的《甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法》(甘政發〔2018〕18號)同時廢止。