四川省人力資源和社會保障廳等9部門關于印發《四川省技能強企若干措施》的通知

各市(州)人力資源社會保障局、發展改革委、經濟和信息化局、教育局、財政局、國資委、市場監管局、總工會、工商聯：

　　現將《四川省技能強企若干措施》印發你們，請結合實際，抓好落實。

四川省人力資源和社會保障廳 四川省發展和改革委員會

四川省經濟和信息化廳 四川省教育廳

四川省財政廳 四川省政府國有資產監督管理委員會

四川省市場監督管理局 四川省總工會

四川省工商業聯合會

2025年8月23日

四川省技能強企若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務院《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》要求，進一步激活各類企業技能人才培養主體作用，推動形成職工增技、技能增收、企業增效的良性循環，根據人力資源社會保障部等8部門《關于推動技能強企工作的指導意見》，現就推動我省技能強企工作制定以下措施。

　　一、打造產教評技能生態鏈。大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業推薦”的項目化培訓模式。人力資源社會保障部門會同有關行業企業，采取自下而上的方式摸清用工需求和培訓需求，針對“15+N”重點產業鏈人才發展和企業用工需求，定期發布人才需求目錄和職業培訓需求指導目錄。鼓勵各市(州)結合自身產業特點，制定發布本地區特色產業技能人才需求清單。鼓勵職業學校(含技工院校，下同)、公共實訓基地、培訓機構以“揭榜掛帥”等形式，加大培訓和評價資源供給，支持人力資源服務機構搭建供需對接平臺，推動形成產業、教學、培訓、評價、就業銜接融通的技能生態鏈。

　　二、支持企業建設技能人才培育平臺。實施高技能領軍人才培育與倍增計劃，激勵企業培育高技能人才。統籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創新工作室。支持企業利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，設立企業職工培訓中心、跨企業培訓中心、產訓融合技能發展中心，面向產業鏈上下游企業職工開展技能培訓，推動技能人才培養的專業化、系統化。

　　三、發揮職業學校技能人才培養供給基礎作用。大力推行校企合作辦學和工學一體化技能人才培養模式。積極支持產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業申辦技工院校，鼓勵產業鏈上下游企業聯合申辦政企共建學校、工匠學院。支持有條件的企業在川舉辦或聯合舉辦職業學校、培訓機構，對納入產教融合型企業建設培育范圍的企業興辦職業教育符合條件的投資，可依據有關規定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。深化產教融合，推動市域產教聯合體、行業產教融合共同體實體化運行，支持職業學校與企業開展學徒制、訂單班和現場工程師人才培養。結合四川省重點產業鏈人才需求目錄和產業發展實際，動態優化調整職業學校專業設置。

　　四、推進高等學校職業技能等級認定工作。支持高校、職業學校遴選備案為職業技能等級評價機構，按照“專業設置與職業(工種)對接、學歷證書與職業技能等級證書對接、課程內容與職業標準對接、評價認定與教學過程對接、教學過程與工作過程對接”的原則，結合地方企業崗位需求和當地主導產業，聚焦“15+N”重點產業鏈，規劃開展學生職業技能等級認定工作，為本校學生提供職業技能等級評價服務，提升學生就業競爭力，解決“學生就業難”和“企業招工難”的供需結構矛盾。

　　五、大力推行中國特色學徒制。全面推行“招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯合、工學交替培養”的企業新型學徒制，完成培訓任務的企業，原則上按每人每年不低于5000元給予職業培訓補貼。將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生)納入企業新型學徒范圍，對畢業后與實習企業簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規定給予企業補貼，促進人才培養與企業用人緊密銜接。

　　六、支持企業數字人才培育工程。聚焦大數據、人工智能、智能制造等新興領域，挖掘培育新數字職業序列。支持數字領域龍頭企業參與開發國家職業標準、行業企業評價規范、教育培訓資源。實施數字人才培育行動，支持企業建設數字人才孵化器、數字人力資源服務產業園，吸引數字人才集聚。開展數字技術工程師培育項目和數字人才技能提升工作，對“智改數轉”企業以訂單、定制、定向、項目化培訓等方式加強數字人才培養，符合職業培訓補貼條件的給予差異化補貼。

　　七、支持企業自主開展職業技能等級評價。鼓勵符合條件的企業遴選備案為職業技能等級評價機構，圍繞主業開展職業技能等級評價。落實“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業技能等級，到2027年全省評聘首席技師100名，特級技師1000名。廣泛自主開展職業技能等級認定，支持對含勞務派遣、勞務外包、在單位實習人員、有隸屬關系單位的在崗職工等實施單位所有技能工作從業人員進行評價，鼓勵“人人持證”。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業直接認定職業技能等級。支持技能生態鏈鏈主企業作為職業技能等級認定機構，面向生態鏈內企業職工開展技能等級評價，頒發的職業技能等級證書，納入全國聯網查詢系統，獲證人員納入人才統計，并按規定落實待遇。

　　八、支持搭建技術技能人才成長立交橋。鼓勵企業在技術技能工作相近領域，探索高技能人才與專業技術人才職業貫通，打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限，破除論文、學歷、資歷限制，支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試，技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、完成項目、技術報告、經驗總結、行業標準等創新性成果均可作為高技能人才參與職稱評審的重要內容。進一步暢通高技能人才職稱評審綠色通道，為經濟社會發展和重大戰略實施作出突出貢獻的可按四川省優秀青年人才高級職稱申報相關要求破格申報評審相應層級職稱。鼓勵專業技術人才參加職業技能評價，注重操作技能考核，具有所申報職業相關專業畢業證書的，可免于理論知識考試。專業技術人才取得職業資格或職業技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應職業(工種)晉級評價，鼓勵企業在數字經濟等領域促進技術技能人才融合發展。

　　九、支持企業廣泛深入開展職業技能競賽。鼓勵企業積極參加世界級、國家級、省市級及行業技能大賽，圍繞全省重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，廣泛深入持久開展多種形式的職業技能競賽活動，以賽促學、以賽促訓、以賽促教、以賽促評、以賽促培、以賽促建。鼓勵企業開發新職業(工種)或對尚無國家職業(技能)標準的職業(工種)開發評價規范，建設職業技能等級認定題庫，對職業技能大賽參賽選手按相關規定給予獎勵，發放國家職業資格(職業技能等級)證書。

　　十、完善企業技能人才工資分配制度。企業應將職業技能等級作為工資分配的重要參考，通過開展工資集體協商，合理確定技能人才工資水平，建立與職業技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制度，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜。鼓勵企業對符合條件的高技能人才實行年薪制、協議工資制和崗位分紅、專項特殊獎勵、技術創新成果入股、先進操作技術入股、股權激勵等中長期激勵辦法，從工資總額中提取一定額度用于技能人才培養專項獎勵。鼓勵企業設立人才發展專項資金，重點關注以突破“卡脖子”技術為代表的關鍵核心高技能人才，推行薪酬補差、創新激勵工資等模式;對于特別優秀高技能人才實施“一人一策”模式。鼓勵企業對技能人才帶來經濟效益的技改項目，協商確定超額利潤提成獎勵辦法;對高技能人才的創新性成果，協商確定科技成果轉化收入分配辦法等。企業實施股權、項目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應占一定比例，且其工資增幅應不低于本單位管理人員工資增幅。

　　十一、實施人力資源服務賦能“技能強企”行動。支持人力資源服務機構圍繞制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展需求和勞動者職業發展需要，積極參與產教評技能生態鏈建設和高技能領軍人才培育計劃。全面落實《加強人力資源支持重點產業鏈建圈強鏈的十條措施》，助力重點產業鏈技能人才用工保障和開發利用。支持產業基礎較好、示范帶動作用強的市(州)申報承擔全國制造業與人力資源融合發展試點任務。編制成渝地區雙城經濟圈人才需求目錄，發布人才需求信息。支持人力資源服務機構與技工院校、重點企業、勞動者等多方聯動，提供形式多樣的政策宣講、模擬實訓、人才測評、職業體驗、職業發展規劃等服務。高標準舉辦人力資源與重點產業對接協同、人才招引等活動，搭建供需適配、產教融合、政校企聯動平臺。

　　十二、加大企業技能人才考核激勵。以打造天府技能領軍人才為指引，鼓勵企業建立完善“揭榜掛帥”“賽馬比拼”、高技能人才參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目等制度，開展高技能人才聘用周期制與協議化管理，嚴格考核、剛性兌現、體現差異化。鼓勵企業柔性引進高技能人才，探索高技能人才資源的市場化用人機制。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進工作者、中華技能大獎、全國技術能手、五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手、四川技術能手、天府青城計劃——高技能領軍人才、首席(特級)技師等評選和榮譽向企業一線高技能人才傾斜。各地要建立高技能人才聯系工作機制，鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例;結合實際將企業急需緊缺高技能人才納入地方人才引進目錄和城市直接落戶范圍，利用保障性住房、人才公寓等資源為符合條件的技能人才提供住房保障;積極組織高技能領軍人才參加學習進修、學術交流、走訪慰問、休假療養等活動。

　　十三、夯實技能強企資金保障根基。建立健全多元經費投入機制，通過企業職工教育經費、就業補助資金、失業保險基金、產業引導基金、職工個人付費等多種渠道強化資金投入，加強資金使用管理，提高資金使用效益。企業要嚴格按規定足額提取和使用職工教育經費，保證60%以上用于一線職工教育和培訓，提取和使用情況要向職工代表大會公布。對于企業舉辦且不享受財政生均撥款的技工院校，鼓勵當地根據本地就業的畢業生人數給予一次性補助，激勵企業積極參與技能人才培養，為企業自身及行業輸送更多高素質技能人才。

　　十四、搭建技能強企綜合服務平臺。搭建省級技能強企綜合服務平臺，整合政策咨詢、培訓資源對接、技能人才供需信息發布、職業技能評價申報等功能，為企業提供一站式服務，及時解決企業在技能人才培養過程中遇到的問題，定期分析整理企業反饋信息，及時調整完善政策措施。鼓勵企業建立技能人才社區。設立高端人才專員，致力于建立全生命周期高技能人才服務系統，匯集人才落地優惠政策，精準服務技能人才。

　　十五、加強部門協作營造良好氛圍。各級人力資源社會保障部門要加強統籌協調，會同有關部門、行業企業和社會力量推動各項政策落實落地。有關行業部門要抓好行業企業技能人才需求預測、工作規劃和培養工作。各級國資監管機構和國有企業要將技能人才培養規劃的制定和實施情況納入人才工作考核評價體系。各地要積極開展高技能人才工作進機關、進企業、進園區、進學校“四進”活動，舉辦技能人才隊伍建設成果展示展演活動。各地各部門要加大主流媒體、新媒體的宣傳力度，加強“技能照亮前程”、技能強企等相關政策解讀和成果宣傳，推廣企業技能人才培養的創新舉措和典型經驗，形成技能成才、技能報國的時代風尚。