《成都市城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》向社會(huì)征求意見的公告

　　為更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入、提高土地使用效益、加強(qiáng)土地管理、合理利用土地、公平稅負(fù)的作用，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第709號(hào))、《四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》(省政府令第7—1號(hào))規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、成都市財(cái)政局聯(lián)合起草了《成都市城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，現(xiàn)按規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。公眾請(qǐng)于2025年9月12日至10月13日期間，提出意見并通過(guò)以下途徑和方式反饋。

　　一、來(lái)信請(qǐng)寄至：成都市青羊區(qū)槐樹街53號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處(郵編：610014)，并在信封上注明“《成都市城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》回復(fù)意見”字樣。

　　二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至：cdsswjcchxwsc@163.com。

　　稅 屋附件:

　　1.成都市城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)

　　2.起草說(shuō)明

國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局

成都市財(cái)政局

2025年9月12日

成都市城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)

　　為更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入、提高土地使用效益、加強(qiáng)土地管理、合理利用土地、公平稅負(fù)的作用，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第709號(hào))、《四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》(省政府令第7—1號(hào))規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、征稅范圍

　　城市、縣城的征稅范圍為各區(qū)(市)縣所轄街道全域土地和建制鎮(zhèn)納入城區(qū)(縣城)規(guī)劃的土地。

　　建制鎮(zhèn)的征稅范圍為建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地。

　　二、稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍

　　成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(以下簡(jiǎn)稱成都高新區(qū)等六個(gè)區(qū))城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍為每年每平方米(以下省略每年每平方米)8元至20元。

　　四川天府新區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)的城市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍為6元至16元。

　　成都東部新區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣的城市、縣城范圍內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍為4元至12元。

　　建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍為2元至8元。

　　各區(qū)(市)縣應(yīng)在上述城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，將本地區(qū)內(nèi)土地劃分為三至五個(gè)等級(jí)，制訂相應(yīng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)(具體范圍為2元、4元、6元、8元、10元、12元、16元、20元)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　三、成都高新區(qū)等六個(gè)區(qū)土地等級(jí)及稅額標(biāo)準(zhǔn)

　　鑒于成都高新區(qū)等六個(gè)區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮程度較為接近，土地級(jí)差比較一致，為統(tǒng)一稅賦，避免稅賦水平不平衡引發(fā)不必要的稅收競(jìng)爭(zhēng)，由成都市人民政府統(tǒng)一制定具體土地等級(jí)范圍及相應(yīng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)市政建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等條件，成都高新區(qū)等六個(gè)區(qū)土地劃分為一至四級(jí)，城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為8元至20元。具體土地等級(jí)范圍及城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

　　四、施行時(shí)間

　　上述征稅范圍、土地等級(jí)和稅額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，自XXXX年XX月XX日起施行，有效期3年。如有效期內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)等政策文件修訂或者重新發(fā)布，則按修訂或者重新發(fā)布的政策文件執(zhí)行。《成都市人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(成府發(fā)〔2008〕27號(hào))同時(shí)廢止。

　　附：成都高新區(qū)等六個(gè)區(qū)土地等級(jí)范圍及城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)表

起草說(shuō)明

　　為更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入、提高土地使用效益、加強(qiáng)土地管理、合理利用土地、公平稅負(fù)的作用，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第709號(hào))、《四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》(省政府令第7—1號(hào))規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、成都市財(cái)政局聯(lián)合起草了《成都市城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。現(xiàn)作說(shuō)明如下。

　　一、起草背景及過(guò)程

　　《成都市人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(成府發(fā)〔2008〕27號(hào))規(guī)定了我市現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況與2008年相比有較大變化，現(xiàn)有城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不能與當(dāng)前情況相匹配，影響了城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入、提高土地使用效益、加強(qiáng)土地管理、合理利用土地、公平稅負(fù)作用的發(fā)揮。

　　為解決上述問(wèn)題，同時(shí)，為了更好服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，縮小成渝兩地土地要素成本差異，國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、成都市財(cái)政局按照國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、四川省財(cái)政廳指導(dǎo)，學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局相關(guān)做法，認(rèn)真分析研究當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用狀況，在充分征求市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)(市)縣政府意見的基礎(chǔ)上，形成征求意見稿。

　　二、政策依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定：“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡(jiǎn)稱土地使用稅)的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。”第四條規(guī)定:“土地使用稅每平方米年稅額如下：(一)大城市1.5元至30元;(二)中等城市1.2元至24元;(三)小城市0.9元至18元;(四)縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。”第五條規(guī)定：“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將本地區(qū)土地劃分為若干等級(jí)，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)，制定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。”

　　《四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納土地使用稅。”第四條規(guī)定：“土地使用稅每平方米年稅額如下：(一)大城市6元至30元;(二)中等城市4.5元至24元;(三)小城市3元至18元;(四)縣城(不含本款第五項(xiàng)規(guī)定的縣城)1.5元至12元;(五)建制鎮(zhèn)……0.6元至8元。”第五條規(guī)定：“各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，將本地區(qū)土地劃分為若干等級(jí)，在本辦法第四條規(guī)定的稅額幅度內(nèi)制訂相應(yīng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。”

　　三、主要內(nèi)容

　　一是結(jié)合中央、省級(jí)城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍相關(guān)規(guī)定和我市國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)情況，對(duì)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的征收范圍進(jìn)行明確。二是結(jié)合當(dāng)前各區(qū)(市)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用狀況，分區(qū)域規(guī)定了各區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍，并參照重慶市規(guī)定，明確了具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。三是直接劃分了成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)應(yīng)稅土地的土地等級(jí)，并規(guī)定了對(duì)應(yīng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)定了政策施行日期及有效期。