甘肅省人民政府辦公廳關于印發促進殘疾人就業三年行動實施方案(2025—2027年)的通知

甘政辦發〔2025〕67號    2025-11-07

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2025—2027年)》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2025年11月7日

　　(此件公開發布)

甘肅省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2025—2027年)

　　為全面落實國務院辦公廳印發的《促進殘疾人就業三年行動方案(2025—2027年)》(國辦發〔2025〕23號)精神，進一步加強殘疾人關愛幫扶和權益保障，促進我省殘疾人實現較為充分較高質量就業，結合我省實際，制定本方案。

　　一、實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。機關、事業單位專設殘疾人職位、崗位招錄(聘)時，公務員主管部門、事業單位人事綜合管理部門可按照規定適當放寬開考比例、年齡、戶籍等條件，確保2027年底前，安排殘疾人就業未達到規定比例的省級、市級編制50人(含)以上的黨政機關至少安排1名殘疾人，編制67人(含)以上的事業單位(中小學、幼兒園除外)至少安排1名殘疾人就業，縣級及以上殘聯機關干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。縣鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，按比例安排殘疾人就業。省級公務員主管部門、事業單位人事綜合管理部門會同同級有關部門確定省級及以下機關、事業單位面向殘疾人招錄(聘)的崗位體檢條件。機關、事業單位招錄(聘)殘疾人，不得增加與崗位無關的身體條件要求。(省人社廳、省殘聯等按職責分工負責，各市州政府、甘肅礦區辦事處、蘭州新區管委會推進落實。以下任務均需各市州政府、甘肅礦區辦事處、蘭州新區管委會推進落實，不再一一列出)

　　二、實施企業助力殘疾人就業行動。各地每半年至少組織一次企業助殘就業專場招聘活動。國企應根據行業特性、崗位職責，開發適合殘疾人專業特點、技能特長的崗位。未按規定比例安排殘疾人就業的國企每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動和殘聯組織的雇主培訓。鼓勵國企公開招標采購時，同等條件下優先采購集中安置殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下優先選擇符合條件的殘疾人或殘疾人注冊成立的企業，并給予適當幫扶。完善煙草制品零售點布局規劃中對殘疾人的優惠照顧政策，適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求。依托“百城千校萬企促就業”行動、“民營企業服務月”專項活動、殘疾人就業幫扶基地項目等開發適合殘疾人的就業崗位。引導金融機構主動對接吸納殘疾人就業的企業，加大信貸支持力度。加大企業安置殘疾人就業稅收優惠政策宣傳力度。(省政府國資委、省人社廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省稅務局、省工商聯、省殘聯、省煙草專賣局、中國鐵路蘭州局集團有限公司等按職責分工負責)

　　三、實施促進殘疾人自主創業、靈活就業行動。鼓勵產業園區、創業孵化平臺為殘疾人提供減免租金、事務代辦等綜合創業服務。有需求的市州可設立殘疾人就業創業孵化基地，扶持殘疾人自主創業、帶動就業。引導互聯網平臺企業積極參與助殘就業公益事業，幫助殘疾人就業創業，并給予相關費用減免、引流推廣、派單傾斜等幫扶。為殘疾人開設福利彩票店預留一定數量點位，提供建設補貼，開展上門一對一培訓和物料配送服務，有條件的地區免費提供實體店建設輔助設施。按規定對殘疾人開設體育彩票實體店提供資金扶持，在競彩游戲銷售權限等方面給予傾斜支持。支持“數字(網絡)就業基地”“美麗工坊”“勵志主播”“殘疾人文創基地”“自主創業先進典型工作室”等就業創業品牌發展。依托巾幗家政服務驛站精準對接殘疾人就業崗位。落實創業擔保貸款財政貼息、隴原創業貸等普惠金融政策。對殘疾人創辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業單位的經營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標準收取。(省人社廳、省工信廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省體育局、省市場監管局、省郵政管理局、省通信管理局、省文旅廳、省婦聯、省殘聯等按職責分工負責)

　　四、實施促進殘疾人輔助性就業行動。縣級以上人民政府及其有關部門應當開發培育適合殘疾人生產或經營的產品、項目，安排殘疾人輔助性就業機構專門生產或經營。市州級殘聯建立輔助性就業生產經營項目目錄，開展勞動項目調配。實施殘疾人輔助性就業機構補貼項目，各縣市區應至少設立一個殘疾人輔助性就業機構。加大對“集善樂業”等網絡就業基地、“如意家園”就業工坊等輔助性就業機構的支持保障力度，設置社會工作崗位，配備就業輔導員。依托殘疾人托養機構、職業康復機構、社區服務中心、文化和旅游場所等，通過舉辦大型公共活動進行輔助性就業機構產品愛心助殘義賣活動。縱深推進結對關愛困難重度殘疾人行動，落實聯系交流和走訪探視等關愛任務，強化就業幫扶，謀實創新助殘就業“愛心屋”等項目和居家就業等載體。(省殘聯、省民政廳、省人社廳、省文旅廳等按職責分工負責)

　　五、實施殘疾人大學生就業幫扶行動。加強協同聯動，建立“一人一策”就業服務臺賬，完善“一對一”精準結對幫扶機制。將殘疾人高校畢業生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和企業助力殘疾人就業行動及就業困難幫扶專項行動。為殘疾人大學生提供“1131”就業服務(至少一次政策宣介、一次職業指導、三次崗位推薦、一次技能培訓或見習機會)。實施殘疾人高校畢業生就業補貼項目，鼓勵企業安置殘疾人大學生就業。(省教育廳、省人社廳、省工商聯、省殘聯等按職責分工負責)

　　六、實施農村殘疾人就業幫扶行動。對安置帶動農村殘疾人就業增收的幫扶車間、就業基地等加大扶持力度。在開發鄉村公益性崗位、實施以工代賑項目中，對符合條件、有勞動能力、能勝任崗位工作的殘疾人及家庭成員予以統籌支持。實施農村困難殘疾人實用技術培訓，開展高素質農民培育，提升農村殘疾人或其家庭成員種植、養殖、加工技能。優化技能培訓資源配置，支持農村殘疾人從事鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等新形態就業。依托農銀惠農云平臺，大力推廣“殘聯線上推薦，農行上門辦貸，殘疾人家庭受益”金融助殘服務模式，按規定給予利率優惠。深化東西部協作，實施殘疾人就業幫扶項目，組織殘疾人轉移就業。(省農業農村廳、省人社廳、省財政廳、省民政廳、省文旅廳、甘肅金融監管局、省發展改革委、省郵政管理局、省殘聯、人行甘肅省分行、農行甘肅省分行等按職責分工負責)

　　七、實施盲人就業幫扶行動。積極籌建甘肅省盲人按摩醫院，鼓勵中醫類醫療機構和二級及以下醫療衛生機構設置盲人醫療按摩崗位，吸納取得盲人醫療按摩專業技術職務任職資格的人員就業。扶持開辦盲人醫療按摩機構，支持辦理醫療機構執業許可證、營業執照，將符合條件的盲人醫療按摩機構納入基本醫療保險定點機構。支持盲人按摩人員接受中等專科以上學歷教育，完善“評估+培訓+實習+就業”服務機制。持續打造“隴原金手指”盲人按摩品牌。符合集中安置殘疾人用人單位條件的盲人按摩機構，同等享受輔助性就業機構相關扶持政策。(省殘聯、省發展改革委、省人社廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、省中醫藥管理局等按職責分工負責)

　　八、實施殘疾人就業服務提升行動。逐步實現殘疾人在常住地平等享受就業公共服務。建立“殘疾人就業崗位儲備庫”，提供精準崗位資源。搭建殘疾人線上就業服務平臺，完善崗位信息動態收集與發布機制。舉辦“直播帶崗”活動，開展崗位推介、互動答疑。建強殘疾人就業輔導員和職業能力評估師專業人才隊伍，建設一批殘疾人職業指導工作室。每年五月集中開展殘疾人就業宣傳月活動和愛心助殘義賣活動。建立孤獨癥等心智障礙群體就業支持體系，開展全鏈式融合就業服務。(省人社廳、省殘聯、省工商聯等按職責分工負責)

　　九、實施殘疾人職業能力提升行動。支持特殊教育學校增設職教部(班)，推動普通中等職業學校增設特教部(班)，鼓勵高職院校開展殘疾考生單考單招。加強殘疾人職業培訓、公共實訓基地建設，大力開展“訂單式”“嵌入式”培訓。支持用人單位開展崗前、崗位技能、新型學徒制培訓。支持非遺傳承技能殘疾人申報技能大師工作室。按規定晉升殘疾人職業技能等級，符合條件的評定為“甘肅省技術能手”。支持評價機構開展殘疾人專場技能人才評價，積極引導開設殘疾人友好評價場所及服務。支持省屬高校、科研院所及企業參與科技助殘，加大殘疾人智能輔助器具開發力度，助力殘疾人就業能力提升。(省人社廳、省殘聯、省科技廳、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責)

　　十、實施殘疾人勞動就業權益保障行動。常態化開展普法宣傳和用工指導，嚴厲查處就業歧視、拖欠工資、違規解除勞動合同等侵害殘疾人權益行為。督促用人單位與殘疾人勞動者簽訂勞動合同或勞務協議，充分保障殘疾人合法權益。對納入最低生活保障范圍的已就業殘疾人，在其家庭人均收入超過當地最低生活保障標準后，給予不超過6個月的漸退期，從事輔助性就業所得勞動報酬低于當地最低生活保障標準部分不計入家庭收入，再次失業后應當及時落實各類兜底保障政策。對就業困難殘疾人提供就業援助，通過落實補貼政策及公益性崗位兜底等方式幫助實現穩定就業。(省人社廳、省殘聯、省民政廳、省財政廳等按職責分工負責)

　　各地要將促進殘疾人就業納入民生實事項目，統籌資金支持殘疾人就業工作，落實各類就業扶持及補貼獎勵政策。相關部門根據職責分工，按照“高效辦成一件事”要求，推動實現殘疾人就業數據互通共享，確保各項行動落地落實。各級殘聯組織要主動搭建服務平臺，謀劃適合殘疾人的就業項目。省政府殘工委辦公室要會同有關部門和單位，適時對本方案落實情況進行總結評估。