吉林省關于印發企業遷移登記“一件事”工作方案的通知

吉市監聯字〔2024〕18號        2024-09-02

各市、州、長白山公安局、住房公積金管理中心(分中心)、市場監督管理局、社會保險事業管理局、稅務局、人民銀行吉林省各市(州)分行，各縣、市(區)有關部門，中省直有關部門：

　　現將《企業遷移登記“一件事”工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

吉林省市場監督管理廳 吉林省公安廳

吉林省住房和城鄉建設廳

吉林省社會保險事業管理局

國家稅務總局吉林省稅務局

中國人民銀行吉林省分行

2024年9月2日

企業遷移登記“一件事”工作方案

　　為持續推動在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，進一步提升企業和群眾獲得感，根據《國務院辦公廳關于印發<“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單>的通知》(國辦函〔2024〕53號),結合我省實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　優化企業省內遷移登記流程，打通信息交互壁壘。依托吉林省經營主體“e窗通”系統(以下簡稱“e窗通”系統)，建設企業遷移登記“一件事”服務專區(以下簡稱服務專區)。申請人一次身份驗證后，通過服務專區“一表填報”，企業遷移登記相關環節線上“一網通辦”。解決遷移過程中企業“多頭申請、多次跑動”的問題，實現企業遷移登記“一件事”“一次辦”“便捷辦”“高效辦”。進一步提高政務服務效能，降低企業辦事成本，持續優化營商環境。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于吉林省企業在省域范圍內遷移，包括各市(州、長白山、梅河口)、縣(市、區)之間的企業遷移和各市(州、長白山、梅河口)與省級之間、各縣(市、區)與所在市本級之間的企業遷移等。

　　本方案所指企業遷移，是指因企業住所(經營場所)或企業類型發生變化，超越了原登記機關地域管轄范圍或級別管轄權限而導致的登記機關變更，同時連帶引發其他部門業務調整變化。不包括因區劃調整、登記機關調整登記管轄等客觀因素導致的登記機關變更。

　　個體工商戶和農民專業合作社遷移登記適用本方案。

　　三、工作任務

　　(一)暢通企業遷移登記通道。提升“e窗通”系統智能化水平， 除法律有規定外，遷出地登記機關應無條件配合企業遷移，不得對企業跨區域遷移設置障礙。壓縮遷出、遷入登記審批時間，兩地登記機關均應將審批時間壓縮至1個工作日之內，遷入地登記機關審核通過后，電子檔案即時遷移。

　　(二)拓展企業遷移登記事項。升級改造“e窗通”系統，將企業遷入申請、遷出調檔、變更登記、稅務遷出申請、遷出地住房公積金個人賬戶封存、遷入地住房公積金單位登記開戶等納入遷移登記環節一并辦理;企業遷移登記主管部門發生變更的，可將變更信息同步推送至社保部門，社保部門依據企業參保情況辦理相關信息變更業務;推動將企業遷移登記涉及到銀行賬戶預約開戶、刻制公章等事項同步納入辦理，實現企業遷移登記所有事項全流程“一表填報”“一網通辦”。

　　(三)優化企業遷移登記辦理流程。集成各項改革舉措，充分利用現有改革方式，梳理細化業務辦理環節。對辦理環節進行合并、壓縮，重構企業遷移登記業務辦理流程，做到辦理流程最優化。企業到登記機關申請遷移登記時，區分遷移后住所(經營場所)跨市、跨區不同業務，與遷入、遷出地相關部門一一對應匹配。同一市域跨區、縣遷移的，相關部門僅作信息變更，將相關的變更信息及時推送其他部門;跨市域遷移的，相關部門涉及業務、賬戶需重新開立的，結合企業開辦“隨時辦”，將信息推送相關部門后，按企業開辦要求，并聯審批，限時辦結。已辦結涉稅事項的企業，稅務登記實現省內遷移變更，推動大型企業社保成建制轉移與稅務繳費實現信息交互，需要重新刻制公章的，收繳公章結合注銷便利化、刻制公章結合企業開辦業務進行辦理。

　　(四)拓展線下服務場景。除各級政務服務中心外，結合企業開辦工作，推行企業遷移登記“一件事”進銀行、進社區、進鄉村服務站、進校園、進商超、進孵化基地、進大型連鎖企業的“七進”服務。在創新創業需求集中、企業辦事頻率較高的特定區域，增設自助一體機，配備專人導引導辦。

　　(五)強化一網通辦服務能力。凡通過“e窗通”系統在登記機關遷移登記環節已通過實名認證的，稅務、社保、住房公積金等部門應在線共享獲取，不再重復認證和采集，實現企業登記信息、自然人身份信息等“一次采集、一次認證、部門共享、全網通用”。按照“能合盡合，能減盡減”原則，智能化整合相關業務申請表單，做到標準化“一張表單”一次申請，多部門共同使用。可以通過共享方式獲取的材料和信息，企業無需重復提交。通過網上登記數據流轉、聯動審批，打破地域數據壁壘，讓原有多個流程部門的事項實現數據內部共享，一網通辦。形成遷移全流程“一套材料、資料互認、網上流轉、數據共享、限時辦結”模式。需要重新刻制公章的，企業可自愿在線選擇公章刻制企業、了解刻制價格并進行網絡支付，方便同步申請。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地相關部門要高度重視，加強組織領導，明確職責分工，壓緊壓實工作責任。建立聯絡員機制，各地相關部門確定一名聯絡員報同級市場監管部門。市場監管部門要統籌協調企業遷移登記“一件事”工作流程、完善一網通辦服務能力、強化部門信息共享等基礎工作，確保企業遷移登記“一件事”落地見效。

　　(二)加強宣傳引導。市場監管部門要進一步推廣“吉微企服”小程序，強化400電話回訪功能，收集企業群眾意見、問題。各地相關部門要通過報紙、廣播、電視、網絡、新媒體、政策直達平臺等多種載體，加強政策解讀和宣傳引導。正確引導社會預期，積極回應社會關切，營造良好改革氛圍。要強化對窗口人員的業務培訓和工作指導，進一步提升服務水平。

　　(三)開展跟蹤問效。各地相關部門要組織人員對企業遷移登記“一件事”開展體驗式辦理，及時發現痛點堵點問題，并反饋解決。省市場監管廳會同相關部門加強對“高效辦成一件事”工作的跟蹤督導，定期通報有關情況。各地相關部門要加大對本地區、本部門企業遷移登記“一件事”工作的監督檢查力度，不得擅自設置其他條件和要求。鼓勵各地對標先進，學習借鑒先進省市的經驗做法，并結合實際積極應用。