吉林省財政廳 國家稅務總局吉林省稅務局 吉林省民政廳關于進一步規范全省非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格認定管理工作的通知

 

吉財稅函〔2025〕614號     2025-04-30

 

各市(州)、長白山管委會財政局、民政局，各縣(市)財政局、民政局，國家稅務總局各市(州)、長白山保護開發區稅務局，各縣(市)稅務局，各非營利組織、公益性社會組織:

 

　　為進一步規范全省非營利組織免稅資格及公益性捐贈稅前扣除資格認定管理工作，根據《財政部 稅務總局關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》(財稅〔2018〕13號)、《財政部 稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》(財政部 稅務總局 民政部公告2020年第27號)、《關于吉林省公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》(吉財公告〔2020〕30號)等文件精神，結合我省實際，現將有關事項通知如下：

 

　　一、明確資格認定的職責權限

 

　　各級財政、稅務、民政部門要依據相關政策規定明確的資格認定權限，做好非營利組織免稅資格(以下簡稱“免稅資格”)和公益性捐贈稅前扣除資格(以下簡稱“捐贈稅前扣除資格”)的認定工作。一是免稅資格認定按登記層級分級辦理。經省級(含省級)以上登記管理機關批準的非營利組織，由省稅務局受理申請，省財政廳、省稅務局聯合審核確認后發布公告;經地市級或縣級登記管理機關批準的，由同級稅務部門受理申請，同級財政、稅務部門聯合審核確認后發布公告。免稅資格有效期5年。二是捐贈稅前扣除資格由省級統一認定。由省民政廳統一受理捐贈稅前扣除資格申請材料，省財政廳、省稅務局、省民政廳聯合審核確認并發布公告。捐贈稅前扣除資格有效期3年。

 

　　二、規范資格認定的申請審核時限

 

　　(一)免稅資格認定的申請審核時限。各級財政、稅務部門要規范開展免稅資格認定工作，強化免稅資格有效期監管。原則上每年分兩批次集中開展免稅資格認定工作。非營利組織如需辦理免稅資格到期后復審或首次申請免稅資格，應于6月30日或11月30日前向同級稅務部門提交審核(復審)材料，各級財政、稅務部門應于7月31日和12月31日前完成聯合審核并發布公告。對于免稅資格期滿后超過6個月未重新獲取的非營利組織，其免稅資格到期自動失效。免稅資格失效后可申請重新認定(財稅〔2018〕13號第六條規定不再受理的情形除外)，認定通過的，不影響其當年繼續享受免稅資格，認定未通過或未重新申請的，當年不再享受免稅資格。

 

　　(二)捐贈稅前扣除資格認定的申請審核時限。捐贈稅前扣除資格認定與免稅資格認定同步進行，原則上每年分兩批次集中開展。相關社會組織應于每年6月30日或11月30日前向省民政廳提交審核材料。省民政廳初審后，由省財政廳、省稅務局和省民政廳聯合確定捐贈稅前扣除名單，并分別于7月31日和12月31日前發布公告。對免稅資格到期后超過6個月未重新獲取免稅資格的非營利組織，按照財政部、稅務總局、民政部公告2020年第27號第七條規定，省財政廳、省稅務局和省民政廳將于7月31日或12月31日前，聯合發布取消其捐贈稅前扣除資格的公告。被取消捐贈稅前扣除資格的非營利組織，可申請重新認定(財政部、稅務總局、民政部公告2020年第27號第八條、第九條規定不得重新確認的情形除外)，當年認定通過的，不影響其當年繼續享受捐贈稅前扣除資格;認定未通過或未重新申請的，捐贈稅前扣除資格失效。

 

　　三、相關要求

 

　　(一)強化資格認定結果運用。一是對獲得免稅資格的非營利組織，可將財稅〔2009〕122號文件中明確的收入作為企業所得稅免稅收入。各級稅務、財政、民政部門應加強對免稅資格政策的解讀、宣傳和指導，增強非營利組織依法辦理稅務登記和按時申報納稅意識。對未獲取免稅資格或免稅資格失效的，要引導非營利組織依法申報納稅。對未獲取免稅資格或免稅資格失效后，仍將組織收入作為免稅收入申報的，稅務機關將依法追繳欠繳稅款并加收滯納金。二是對獲得捐贈稅前扣除資格的非營利組織，接受企業或個人捐贈時按規定使用公益事業捐贈票據，用于企業或個人進行稅前扣除。對于被取消捐贈稅前扣除資格的非營利組織，省財政廳將終止其公益事業捐贈票據領取資格。

 

　　(二)強化部門職責分工。各級財政部門要切實發揮牽頭部門職能作用，結合當地實際優化免稅資格認定工作流程，及時做好聯合審核和名單發布工作;各級稅務部門要充分利用納稅申報等信息，做好資格認定申請材料審核工作，對不符合免稅資格、捐贈稅前扣除資格政策條件的，依法依規追繳稅款;省民政廳將對扣除資格條件審查嚴格把關，對不具備免稅資格的社會組織不予通過初審，各級民政部門要依據本通知節點時限妥善安排年審、評估等相關工作，督促各級社會組織及時參加年檢、評估，確保捐贈稅前扣除資格認定工作順利推進。

 

　　本通知自印發之日起施行。《關于調整公益性捐贈稅前扣除資格確認審批時間的通知》(吉財稅〔2018〕227號)、《關于轉發〈財政部 稅務總局關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知〉的通知》(吉財稅〔2018〕228號)第二條關于申請時間的規定、《關于吉林省公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》(吉財公告〔2020〕30號)第五條第(六)項關于材料報送時限的規定同時廢止。法律法規和財政部、稅務總局規范性文件另有規定的，從其規定。

 

　　特此通知。

 

吉林省財政廳

 

國家稅務總局吉林省稅務局

 

吉林省民政廳

 

2025年4月30日