國家稅務總局白山市稅務局2024年全市優化稅收營商環境提升方案

　　為進一步推進稅費服務升級，持續優化全市稅收營商環境，切實提升白山市納稅人繳費人(以下簡稱“納稅人”)滿意度和獲得感，根據《國務院2024年優化營商環境工作要點》、《白山市營商環境建設辦公室〈關于印發白山市2024年營商環境優化重點工作行動方案的通知〉》及《國家稅務總局吉林省稅務局提升納稅人繳費人滿意度三年行動方案(2024-2026年)》的要求，制定2024年全市優化稅收營商環境提升方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，堅持“以納稅人繳費人為中心”的發展思想，樹立大服務理念，將全心全意為納稅人服務作為稅務工作的出發點和立足點，將服務融入到為納稅人辦稅繳費的各個方面各個環節，以深化征管體制改革為契機，持續推進辦稅繳費便利化改革，充分發揮稅收職能作用，全面提升稅收治理效能，著力建設公平公正、高效便捷的稅收營商環境，切實提升全市納稅人的滿意度和獲得感，助力白山經濟社會全面振興發展。

　　二、工作任務及職責分工

　　(一)實行經營主體開辦精準服務，提高稅收政策宣傳輔導質效

　　做好新辦戶“開業第一課”工作，區分不同行業類型及法定代表人、財務人員、辦稅人員，采取個別輔導、集中培訓、線上解答等方式，有針對性做好涉稅業務操作及相關稅收政策特別是優惠政策的宣傳輔導，幫助納稅人“邁開第一步”。以及時響應、滿足納稅人需求為導向，及時收集納稅人需求，區分不同行業和企業，開展有針對性地政策精準推送，實現“政策找人”。優化政策宣傳輔導方式，豐富宣傳載體和渠道，在充分利用好紙質宣傳資料等傳統方式基礎上，大力推廣應用公眾號、微信群、咨詢熱線、稅務官方網站、電子稅務局、“可視答疑”直播、“吉稅辦”征納互動小程序等線上智能化宣傳輔導手段，增強稅收政策宣傳的及時性、便捷性、互動性和集約性。加強網格化服務，加大稅源管理部門網格員上門服務和精準推送兜底工作力度，保證政策推送兜底按時辦結率，確保各類稅收政策直達快享。

　　(二)加強納稅咨詢和導稅服務，增強線上線下幫辦代辦服務能力

　　在辦稅服務大廳建立助企服務納稅咨詢團隊和導稅團隊，加強進廳咨詢和導稅服務。對進廳辦稅人員耐心做好現場咨詢工作，確保準確回答納稅人咨詢。建強導稅團隊，積極響應進廳納稅人的稅費辦理需求，為老年人、殘疾人及其他辦稅繳費有困難的納稅人繳費人提供陪同辦、代理辦、優先辦等幫辦代辦服務。幫助和引導納稅人使用電子稅務局、自助辦稅終端、手機APP等線上“非接觸式”辦稅渠道辦稅繳費，通過吉稅辦征納互動平臺實現與納稅人的實時線上互動，為納稅人提供遠程幫辦和跨區域通辦服務，讓納稅人享受“非接觸式辦稅”帶來的更加方便快捷的辦稅繳費服務。

　　(三)強化“接訴即辦”，提高稅費服務訴求有效解決能力

　　持續關注涉稅涉費高頻熱點訴求，落實納稅人訴求解決機制，及時有效解決納稅人訴求，切實維護納稅人合法權益。持續加強新時代“楓橋式”稅務所建設，建立健全納稅人訴求快速響應機制，堅持“接訴即辦”，做到“小事不出廳，大事不出局”，及時有效解決納稅人訴求，推動打造叫得響、過得硬的新時代“楓橋式”稅務所，形成有特色、可推廣的經驗，階梯式示范帶動各級稅務所推廣復制，將基層稅費治理融入地方社會治理大局。拓展和完善稅費服務投訴、問題歸集和分析渠道，通過公眾號、微信群、咨詢熱線、公開電話、稅務官方網站、電子稅務局、“可視答疑”直播、“吉稅辦”征納互動小程序等，暢通納稅人訴求表達、權益保障通道，建立快速高效的訴求處置機制，實現“實時交辦-限時辦理-及時回復”全鏈條辦理，著力提升稅費服務訴求響應處置效能。聚焦高頻熱點訴求，推動“未訴先辦”，持續開展“優環境、穩增長”稅商聯動，深入開展“八對接”活動，盯住大項目、引資引智、上市準備、“專精特新”等企業，深入開展稅費政策輔導，精準落實稅費政策，做好延伸稅費服務，打通納稅服務“最后一公里”。持續開展“春雨潤苗”“中小企業服務月”“個體工商戶服務月”等活動，優化“志愿者服務團隊”，繼續推進“稅商銀企”四方聯動，聯合社區精心打造多個“10分鐘辦稅繳費”服務圈，切實解決好納稅人具體問題和“關鍵小事”。

　　(四)推進稅費執法規范公正，打造公平公正的稅收執法環境

　　加強規范執法，文明執法，精確執法，逐步建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現執法公正規范。落實稅務行政處罰“首違不罰”事項清單，提高執法標準化規范化。嚴格落實行政執法“三項制度”，實現稅務執法透明、規范、合法、公正。嚴格落實《東北區域稅務行政處罰裁量基準》，嚴格執行行政處罰“過罰相當”原則。推行稅務稽查說理式執法等柔性執法方式，維護納稅人陳述申辯和法律救濟權，不斷提升稅收執法的透明度、說服力和公信力。進一步規范執法行為，稅源管理部門要嚴格落實入戶評估、調查巡查、清理欠稅、稅收保全和強制執行措施等相關執法工作要求，稽查部門要嚴格落實“雙隨機、一公開”等稽查執法規范，杜絕隨意執法。嚴控入戶執法的頻次和時長，有效減少檢查、評估、稽查等入戶執法次數，盡量縮短入戶執法檢查時長，盡最大努力減少對納稅人的打擾。入戶執法要履行必要的權利義務告知程序，檢查結果要做到精確準確，被查納稅人信服，切實維護納稅人合法權利，減少對企業生產經營的影響。

　　(五)推行企業注銷“一次辦”等“高效辦成一件事”工作高質量落實

　　深入落實國務院“高效辦成一件事”指導意見和省局“高效辦成一件事”工作行動方案，制定實施方案，推進“企業信息變更一件事”、“企業上市合規信息核查一件事”、“企業破產信息核查一件事”、“企業注銷登記一件事”、“信用修復一件事”、“開辦餐飲店一件事”、“解除非正常戶一件事”、“個轉企一件事”、“社保繳費一件事”、“存量房辦證一件事”、“存量房交易開票一件事”、“運維報送一件事”、“股權變更一件事”等13件事項高質量落實，持續深化“零跑動”和“一次辦”，提升辦理質效。

　　企業信息變更“一件事”：為企業變更事項提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”、“容缺事項承諾辦”服務。企業上市合規信息核查“一件事”：配合市政數局推動使用專用信用證明替代相關領域無違法違規證明。企業破產信息核查“一件事”：建立企業破產信息核驗“一件事”聯辦機制，配合政數局推動企業信息核驗“一件事”實現網上核驗，實現數據信息共享。企業注銷登記“一件事”：完善經營主體注銷服務指引，允許未開展生產經營活動的經營主體按照簡易程序辦理注銷登記，實現稅務注銷一次辦。信用修復“一件事”：按照失信信息信用修復指引，明確信用修復流程和要求，開展提示提醒，實現稅務部門信用修復管理系統與市政數局對接，實時共享信用修復結果，確保修復數據共享、修復結果互認。開辦餐飲店“一件事”：與市場監管部門緊密配合，推動實現一站式辦理。解除非正常戶“一件事”：暢通非正常戶轉正常戶的辦理，已認定為非正常戶的納稅人，只要就其逾期未申報行為接受處罰、繳納罰款、并補辦納稅申報的，系統自動解除非正常戶狀態，無需納稅人專門申請解除。個轉企“一件事”：與市場監管部門聯系增設“個轉企”綠色通道，為有需求的個體工商戶提供一次性服務，優化登記審批，落實優惠政策，支持生產經營延續。社保繳費“一件事”：優化完善社保醫保系統數據傳遞，暢通相關環節業務辦理，推進社保費“一廳聯辦”“一網通辦”服務。存量房辦證“一件事”：建立“稅務+不動產+N”交易一體化綜合窗口，有效推進不動產登記與納稅業務深度融合，提升不動產登記與納稅業務的聯辦效率。存量房交易開票“一件事”：征管和財行部門緊密配合，為納稅人代開增值稅電子發票。運維報送“一件事”：提升運維辦理效率，取消征期直報崗管理制度，實行全天候直報崗管理制度，高效解決納稅人訴求。股權變更“一件事”：優化股權變更辦理環節，縮減企業辦理時限，確保納稅人一次性完成市場監管和稅務變更業務。

　　(六)強化退稅服務，積極推行退稅提醒，壓縮出口退稅時間

　　全面落實總局“進一步簡化退稅辦理流程、精簡表單填報、智能化改造退稅審核功能”的相關要求，提升納稅人退稅業務辦理便利性。嚴格按照省局關于對企業所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅、增值稅留抵退稅等相關工作的統一部署和要求，積極完成新電子稅務局等系統升級后的應用推廣宣傳輔導，推行線上對符合條件的納稅人實現自動甄別企業、自動推送提醒，線下做好政策輔導，提高企業退稅效率。認真落實總局省局“進一步減少出口退稅、誤收退稅、即征即退、減免退稅、留抵退稅的平均辦理時長，縮減企業所得稅匯算清繳退稅平均辦理時長和出口退稅平均辦理時限”的相關要求，落實稅務總局等十部門關于“進一步加大出口退稅支持力度、促進外貿平穩發展”的要求，設置專人緊盯出口退稅辦理時限，及時提醒各崗位人員嚴格按照出口退稅流程辦理，持續加快出口退稅辦理進度，全市“一、二類”企業出口退稅平均辦理時限由3個工作日壓縮至2個工作日以內。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各級優化稅收營商環境領導小組要高度重視營商環境建設，配齊配強工作力量，有序推進工作開展。成員單位要結合各自職責，加強協同配合，一體化推進相關工作。

　　(二)狠抓任務落實。各級稅務機關應參照省局的提升方案，結合實際制定本單位實施方案，明確時間表和路線圖，認真落實省、市優化稅收營商環境各項措施。

　　(三)廣泛宣傳輔導。各級稅務機關要堅持以納稅人繳費人為中心，快速響應納稅人繳費人合理需求，利用線上線下等渠道，加大稅費優惠政策輔導，切實讓納稅人對稅收優惠政策應知盡知，應享盡享。

國家稅務總局白山市稅務局

2024年9月24日